當前，國內合作交流工作面臨的新形勢新情況，決定了國內合作交流系統黨建工作必須不斷創新。杭州市國內合作交流工作的主要職能和任務：一是國內引進，二是區域合作，三是對口支援，四是『兩外』服務。國內引進的主要任務是構建引進資金、引進項目、引進人纔、引進科研及成果轉化，戰略資源合作及浙商回歸工程等六位一體的體系。區域合作的重點：一是建設杭州都市圈及參與長三角城市群一體化建設。二是積極參與西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起及東部率先發展。三是搭建合作交流平臺，加強並擴大與全國重點城市、友好城市的經濟科技合作交流。對口支援的重點是貫徹落實中央和省委的統一部署，對口支援四川和省內等貧困地區、重慶涪陵三峽庫區及援疆援藏工作。『兩外』服務重點：一是做好約3000家全國各地來杭辦事機構的服務管理;二是做好眾多來杭投資企業、商會、協會的服務管理。由此可見，國內合作交流工作具有涉及面廣、工作領域寬、工作對象層次多、影響大等特點。按照中央加強新時期新社會組織和新經濟組織黨建工作的要求和黨員屬地管理的原則，我們在深入調研，學習取經，典型探索的基礎上提出了構建大經合、大黨建新格局的黨建新思路，並向杭州市委正式報告，受到了市委肯定。在構建我市大經合、大黨建格局中我們有三點體會：

　　一是組織上要創新。為理順大經合的大黨建關系，我們主動向上海市合作交流辦學習，組建經合系統大黨委，統一領導經合系統包括『兩外』黨建工作。經合辦單獨設立機關黨委，下面再分設駐杭辦事機構黨委和來杭投資企業商會協會黨委等兩大基層黨組織，分別負責『兩外』黨建工作，『兩外』黨委根據所屬單位黨員情況建立健全下屬基層黨組織，理順黨組織和黨員關系。通過建立健全黨組織，為開展黨建夯實組織基礎。

　　二是管理上要創新。在對基層黨建組織和黨員管理上，一是堅持黨員屬地管理原則，我們請示杭州市委組織部專門下文，要求各地駐杭政府及企事業單位辦事機構將黨員組織關系轉到我市，編入所屬黨支部。各地來杭投資企業商會協會會員單位黨員的關系也要轉入我市並編入所在商會黨組織。二是加強商會黨員管理，在商會中健全黨組織，開展黨的活動，培養和發展優秀的民營企業老板參加黨組織。加強商會黨建工作是一個有益的探索也是黨建管理的創新。三是健全『兩外』黨建制度，我們在實踐探索中，制定了《關於開展『大經合大黨建』工作意見》、《關於加強『兩外』黨建工作的通知》、《『兩外』黨員屬地管理的通知》、《關於『兩外』代表列席杭州市兩會的通知》以及《杭州『兩外』先進單位評選》等旨在加強『兩外』黨建工作的制度。今年我辦還向市委、市政府申報了創新『兩外』黨建的創新創優目標，已獲得認可。

　　三是工作上要創新。根據『兩外』黨員流動性大，單位多分布廣難集中，單位性質不同、經濟社會成分復雜等特點，我們在『兩外』黨建工作上采取靈活性、多元化的方法開展豐富多彩的黨組織生活和黨員活動。開展了創先爭優活動，爭創學習型黨組織活動，商會企業文化建設。還組織『兩外』黨組織圍繞本市中心任務，積極參與招商引資、經貿會展、對口支援、區域合作交流、社會公益、平安杭州等。大經合大黨建新格局的構建，有力地促進了杭州經濟社會的不斷發展，為建設杭州生活品質之城做出了積極的貢獻。(作者為杭州市經合辦黨組書記、主任)