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一條農民工培訓『貪腐利益鏈』日前被重慶檢察機關挖出:為了撈到國家補貼,培訓學校有的炮制『空氣考生』,和廠家負責人分贓;有的在完全不具備辦學條件的情況下胡亂培訓,賺『高額利潤』;有的以重金行賄『買』指標。農民工培訓指標成了一些人眼中的『唐僧肉』。
>>案情 學校炮制『空氣考生』近年來,國家和重慶相關部門出臺了一系列優惠政策,培訓學校每培訓一名本地在崗農民工,可以獲得500元補貼。
曾在重慶金福機械廠打工的小張是一名代考者。去年底,工頭叫她頂替陌生女子『李榮』參加重慶大渡口區『立志學校』舉辦的職業培訓考試。考試完後,工頭給了她5元錢。而立志學校憑這次冒名代考,套取了500元培訓補助,工頭分得了143元。
2009年底,立志學校組織重慶利德廠農民工培訓。廠裡參加訓培的農民工只有49人,學校又找來3人濫竽充數,混進培訓名單。考試時有6名工人未到,學校等監考人員離開後,讓已考完試的農民工幫6名未到的人答卷子。最後,子虛烏有的9名『在崗農民工』全部通過審核,學校成功套取了4500元國家補貼。
重慶大渡口區檢察院指控,近年來,立志學校共炮制了53名有卷無人的『空氣考生』,騙取國家培訓補貼款共2.65萬元。學校副校長文禮德被判處有期徒刑6個月,緩刑6個月。
重金行賄局長買指標近年來,農民工培訓指標成為各培訓學校一年一度的『指標爭奪戰』。為此,勞動就業部門主要領導乾部就成為被『公關』的對象。
2007年,剛成立不久的大渡口區某女子學校在當年的『指標爭奪』中落敗。校長周某說,她決定重金行賄區勞動局長楊某。大渡口區檢察院查明,2007年以來,周某先後向楊某行賄人民幣5萬元,其學校也一舉扭轉了在『指標爭奪戰』中的劣勢地位,不但得到了指標,還如數領到了補貼。
檢方指控,2006年至2009年,楊某在對農民工培訓指標分配、補貼支付等工作中,收受賄賂8.5萬元。他於日前被法院判處有期徒刑2年,緩刑3年。
縮水培訓獲高額利潤除了重金買指標外,一些培訓學校還嚴重誇大其辦學能力,騙得指標後又搞『縮水』培訓,獲得高額『利潤』。重慶大渡口區檢察院職偵乾警曾化妝成農民工,到一些職業培訓學校去摸底,發現一些學校一年向就業局申報數千個培訓指標,自身卻只有兩三間辦公室,根本沒有培訓場地。國家要求技能培訓必須達到60個學時,有的學校開課時就組織幾十個農民工,吃吃瓜子、水果,像開茶話會一樣糊弄幾節課,待收齊農民工的身份材料往上一交,騙了補貼就了事。
>>問題 勞動局收保證金派任務大渡口區勞動就業部門相關工作人員說,每年指標分配是先由就業局綜合科提方案,經勞動局長楊某審批後,再提交討論通過,楊某有決定性審批權。在培訓學校普遍關心的補貼支付方面,也是先由相關科室提出初步付款計劃,楊某負責簽發先後順序和金額。
2009年大渡口區勞動局對指標分配搞了招投標,但學校爭指標的成敗、領補貼的早晚還是離不開楊某一支筆。行賄人周某說,指標分配實行招投標後,勞動局長仍然有很大權力。楊某本人供認,分配培訓指標和支付培訓補貼,最後都要自己審批簽字。
采訪了解,培訓學校炮制『空氣考生』,一是為了騙補貼,二是為了完成勞動就業部門的任務。例如2009年立志學校向大渡口區勞動局交了1.8萬元保證金,一年內必須完成200個農民工培訓指標,否則保證金就要被扣掉。這也促使培訓學校鋌而走險。
審核漏洞觸目驚心另外,當地勞動就業部門對培訓考試、資格審查等監管不嚴,也使不法分子得以鑽空子。曾炮制多名『空氣考生』的立志學校負責人稱,2008年勞動局監考不嚴,工作人員來巡視一圈就離開了。結果當年13名工人沒來考試,全由其他考生替代答卷,居然沒被發現。
一些考試中,代考人與培訓人照片都不一樣,竟也通過了最終審核。一名負責審核的工作人員說,領導簽字時是不細看的,多半靠自己把關。而提交審核資料中的身份證是復印件,一般比較模糊,沒有明顯差別看不出來,只要學校的資料齊全,自己就認定合格。大量『空氣考生』就這樣『遛』了過去。據新華社電
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