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昨天,廣東省檢察院舉辦首次面向媒體的『檢察開放日』,『開放日』的主題為『反瀆』。活動中,省檢察院通報了一組令人震驚的數字:2006年以來,我省所查處的瀆職侵權案件共造成1075人死亡、139人重傷,直接經濟損失46億元。全省檢察機關立案偵查1476件1614人,已偵查終結提起公訴738人,立案偵查縣處級以上國家機關工作人員108人,其中廳局級乾部5人,通過辦案共為國家和集體挽回經濟損失近11億元。
危害大瀆職侵權犯罪危害甚於貪污
『截至目前,全省已查處的瀆職侵權犯罪的個案損失是貪污犯罪的17倍,瀆職侵權犯罪危害更甚於貪污』,省檢察院有關部門負責人透露。工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、教育、社保、醫療、環保、司法等是瀆職侵權犯罪的易發多發領域。
昨天,記者們參觀了『全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪廣東巡展』。活動期間,省檢察院反瀆職侵權局公布了一組數據顯示,今年1-10月,全省偵查瀆職侵權犯罪案件共378人,早已經超過去年全年的314人,較去年同期增長了30.8%,增幅位列全國前五。反瀆局還根據2006年以來查辦的情況進行研究,發現在瀆職侵權涉及的43個罪名中,犯玩忽職守類的人數最多,佔48.3%;第二名為濫用職權類犯罪,佔35%。而犯罪分子中62.7%的人為行政機關工作人員;22.2%為司法機關工作人員,位居前兩位。
反瀆局局長杜言向記者表示,『反瀆』的號角已在全國吹響。那種以『好心辦壞事』、『和稀泥』、『拿司空見慣當執法依據』的說法再也不能作為借口,而是要受到嚴處。
辦案難
自嘲『反貪靠舉報,反瀆靠讀報』
『這項工作遭遇的「三難一大」的問題,至今尚未得到根本解決』,反瀆局副局長溫耀勛說。他所說的『三難一大』是指瀆職案件的『發現難、取證難、處理難、阻力大。』他說,在業內我們經常自嘲『反貪靠舉報,反瀆靠讀報』,可見案件發現之難。杜言表示,很多案件,檢察機關都是事後纔了解到,而媒體對於新聞非常敏感,所以我們對很多案件的跟進都是『靠讀報』。『我們也希望能與媒體加大合作,將媒體監督與法律監督相結合。』
處理難
常遭遇地方和部門乾預
溫耀勛表示,刑法關於瀆職犯罪構成要件,如徇私情節、危害後果以及量刑標准規定不夠明確,一些罪與非罪的情況界定難。
『而更為嚴重的是很多領導乾部的認識誤區』,溫耀勛表示。他說,有些地方領導乾部認為只要不謀私利、不揣腰包,就不應該以犯罪論處,以致法外說情、偏袒庇護,人為給辦案設置障礙。一些瀆職侵權犯罪的查處涉及地方利益,關系到地方執法、司法形象,有些領導乾部存在地方和部門保護主義思想,不移送檢察機關處理,甚至乾預案件處理,造成一些瀆職侵權犯罪案件不讓查、不讓立、不讓訴或不讓判,導致瀆職侵權犯罪得不到應有懲罰。
鏈接
約談環保局長污染依舊
說起其他的『老大難』,檢察系統人員深有體會。一位縣級市的檢察長對記者說:『我們檢察院對面就有很多污染大戶,因為一天之內的風向變化,所以檢察院一天能聞到幾種不同味道的污染味道,問題很嚴重。』他還介紹說,曾將當地的環保局局長找來向其反映情況,可是依然沒有辦法。『因為瀆職罪的認定要依據損害結果的程度來定,造成損失在30萬元以上纔能立案,可是環境污染的危害往往是難以直接用金錢來衡量的』,該檢察長說。
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