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大陸各地的地方政府希望將土地的商業價值最大化,讓農民遷居到高密度的公寓樓。具有諷刺意味的是,兩項本該讓農民受益、避免農田面積減少的政策存在漏洞,讓地方官員有空子可鑽。
在河北永清縣,周艷玲(音)夫婦和3歲的孫子所住的院子外不過500米處,就是一排排完工一半的聯排別墅。周一家被要求讓出村裡800平方米的老宅,搬到新社區100平方米的房子去住。她說政府想讓整村人都移居到樓房,空出來的地說是開闢農田。可就在她家門前,13萬平方米的農田自打3年前被征用後就一直閑置著。
與這裡情況類似,大陸各地都在推進『社會主義新農村』建設。去年宣布的一項試驗性政策成了地方政府征地的新借口。為鼓勵地方擴大耕地面積,該政策將商業開發用地面積與復墾面積聯系在一起。國土資源部去年統計顯示24個省可獲得13333公頃土地用於商業開發,前提是復墾達到相同面積。但許多地方政府無視這一定額要求,利用該政策大搞移民。北方某省的指標只有800公頃,去年卻制訂了重建1000座村莊的龐大計劃,到2012年該省將拿出3萬多公頃土地用於商業開發。沿海某省更甚,計劃將全部農民搬遷到高樓大廈裡,實施城市化管理。北京某區散布的273座村莊也將整合為一些大型社區。其他若乾省市也已實施類似大規模計劃。
政府內部在此問題上似乎有分歧。國務院發展研究中心農村經濟研究部負責人說,地方政府似乎在濫用鼓勵耕地的中央政策,『地方政府喜歡這項政策,因為能通過賣地帶來巨額收入。事實上農民丟了土地,得不償失。』但也有人支持地方政府的做法,認為這是推進城市化的正確方法,『讓農民住進密集社區不僅節約土地,也有助於在農村地區發展公共設施。社區有500戶人家,肯定要有個理發店。要是只有50戶,就不見得有理發店了。大多數農民實際因遷居而受益,問題在於補償金額的多少。』(作者曼迪·左,甄翔譯)
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