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美國國會眾議院16日深夜投票通過了總統奧巴馬本月初與共和黨就減稅方案達成的框架協議,標志著『減稅大戰』的硝煙基本散盡。不過,這一妥協方案對於美國經濟復蘇的作用還有待觀察,而居高不下的公共債務也使人們對美國財政可持續狀況心存懮慮。
歷程曲折
布什政府2001年和2003年的大規模減稅政策將於今年底到期,近期美國民主、共和兩黨就是否以及如何將這一減稅政策延期展開了拉鋸戰。
在民主黨掌控下的國會眾議院12月2日投票通過了對中產階級減稅政策永久性延期議案,而高收入者所享受的減稅政策延期則沒有通過。而在12月4日的參議院投票中,對中產階級減稅政策永久性延期議案卻因為共和黨的阻撓沒獲得多數票,減稅議題就此陷入僵局。
奧巴馬6日突然宣布,與共和黨就減稅方案達成框架協議。新方案包括把全民減稅政策延期兩年、把延長失業者領取救濟金期限法案再延長13個月,以及企業投資享受稅收減免,遺產稅免征額設定為500萬美元,最高稅率為35%。
這一消息立即掀起軒然大波,多位民主黨重量級議員批評說,這將使本已飽受詬病的美國財政狀況雪上加霜,而且給只佔美國2%左右的富豪階層減稅、在遺產稅上的讓步也有悖於奧巴馬和民主黨議員在今年中期選舉前對選民的承諾。
不過,由於共和黨支持和部分民主黨議員軟化立場,參議院15日率先投票通過了該框架協議。
利益交織
民主黨明知只讓中產階級繼續享受減稅政策、讓富人減稅政策過期的議案在參議院難以過關,但2日依舊強行在眾議院通過該項投票,其用意是向選民傳遞信息,共和黨是美國超級富豪階層的代言人,而非中產階級的守護神。
共和黨方面,一直建議將所有收入群體的減稅政策延期。共和黨人早已放出『狠話』,若不能在減稅問題上得到滿意結果,那麼在延長失業者領取救濟金期限等其他議題上都會給民主黨『下絆』。
分析人士認為,失業率居高不下、涉及數百萬長期失業者利益的失業者領取救濟金時限已在11月底到期,這些迫在眉睫的難題也促使白宮和一些民主黨議員軟化立場。
正如克林頓所說,『如果美國經濟形勢不是這麼糟糕,如果失業率能迅速下降,民主黨或還可以使用拖延戰術,但現在的局面並非如此。』
新華社記者蔣旭峰劉麗娜
(新華社華盛頓12月16日電)
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