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河南省虞城縣是一個國家級的貧困縣,就是在這樣一個地方,卻建起了一片別墅,別墅裡小橋流水,亭臺樓閣,豪華氣派。那麼,這個貧困縣裡的別墅群屬於什麼人,又是如何建起來的呢?記者進行了實地調查。央視《焦點訪談》2010年12月18日播出節目《頂風建起的別墅區》,以下為節目實錄:
花草樹木,亭臺樓閣,小橋流水,這裡並不是什麼公園,而是河南省虞城縣一個住宅小區的中心花園,中心花園的四周圍繞著幾十棟別墅,這些別墅每棟都有三層高,佔地半畝多,使用面積約300平米,靠近中心的紅色的別墅看起來更氣派一些。
外圍藍色屋頂的別墅盡管別墅與別墅之間的密度小了點,使用面積也和紅色的別墅不相上下,盡管我們無法進入別墅內部,但從外表看,羅馬柱裝飾造型,直達三層的矩形玻璃窗和地下的車庫,都顯示出了豪華氣派的程度。翼城縣是國家級的貧困縣,與當地百姓的一般住房相比,這個全縣唯一的別墅區如鶴立雞群,十分惹眼。
記者:
這棟房子是什麼人在住?
李磊河南省虞城縣供電公司工會主席:
這棟房子是胡偉。
記者:
他在公司裡頭做什麼工作?
李磊:
以前是我們供電公司的上一任局長。
記者:
這個呢?
李磊:
郭書記。
記者:
A22是什麼人在住?
李磊:
A22是原局長,原局長的房子,前面那一棟是退休的一個老領導,黃局長,黃書記。
記者:
過去擔任什麼職務?
李磊:
擔任書記。
記者:
這一棟呢?
李磊:
這一棟是我們副局長。
解說:
原來這個小區叫做珠江花園,是翼城縣原電業局,也就是現在的供電公司的住宅區。中心位置的九棟別墅住的是公司高層領導,邊上的別墅住的是中層領導,最外圍的五棟住宅樓住的是一般職工。
記者:
像普通職工住宅樓那個面積有多大每戶?
李磊:
職工樓是150平方米。
解說:
我們數了一下,珠江花園小區共有61棟別墅,每棟佔地0.5畝左右,如果加上附屬設施和配套路面,這61戶就佔去了七八十畝,相當於整個小區近三分之二的土地。由於我國土地資源日趨緊張,為最大限度地節約用地,國家出臺了一系列嚴格的制度和措施。早在2003年初,國家就明確要求,停止所有別墅項目供地,那麼這個大型別墅小區的建設是否經過了審查批准呢?我們首先找到了縣裡負責規劃和工程建設的住房和城鄉建設局。
記者:
當時報批的時候是以別墅項目報批的,還是以辦公住宅,住宅樓的形式報批的呢?
吳志峰河南省虞城縣建委副主任:
2003年的時候,我也不抓這一塊,我也不知道。
記者:
那現在怎麼能夠查出來原始的檔案材料在什麼地方?
吳志峰:
原始材料檔案室管理者。
記者:
這個檔案在不在?
胡文軍河南省虞城縣住房和城鄉規劃局辦公室主任:
搬過幾次家了,這些檔案暫時找不到了。檔案員找了那麼長時間也沒有找到。
記者:
你說暫時找不到還是?
胡文軍:
可能是丟失了。
胡文軍:
丟失了。
解說:
在規劃這個部分無法查到檔案,我們准備從別的角度入手。供電局住宅小區的建設是由縣建設局專門負責工程建設項目的施工股負責的,他們應該也很清楚別墅區建設的相關情況。於是第二天我們來到了縣建設局施工股。
記者:
你好,看一下珠江花園開工證。
張磊施工股股長:
開工證。
記者:
對。
張磊施工股股長:
你哪兒的?
記者:
我是中央電視臺的。
張磊施工股股長:
你找誰?
記者:
找施工股。
張磊施工股股長:
我也是找人辦事的。
記者:
你不是剛纔坐在那兒嗎?
張磊施工股股長:
不是,我倆這兒說話呢,他人出去了。
記者:
他人去哪兒了?
張磊施工股股長:
人出去了。
解說:
剛纔還很熱鬧的施工股,一下人去無空了,我們無意間發現了這張桌子玻璃板下的照片,和剛剛離開的是同一個人,原來自稱來訪者的那位就是這間辦公室的主要矛盾主人,施工股股長張磊。
建設局施工股拒絕接受采訪,我們又找到了專門負責土地管理的縣國土局,了解別墅項目的用地情況。
耿建設河南省虞城縣國土局副局長:
通過政府批准出讓,協議出讓供它的。
記者:
以協議出讓形式。
耿建設:
對。
記者:
當時供給多少土地呢?
耿建設:
當時是105畝,那一片吧。
解說:
在縣國土局與供電公司的土地協議出讓合同上,我們看到土地的用途是辦公住宅,並沒有別墅的內容。
耿建設:
當時他沒說是別墅,當時他們辦地時,只是說住宅辦公。
解說:
既然小區的土地用途是辦公住宅,那麼小區裡自然應該有辦公場所,可我們找遍了整個小區,除了別墅和住宅,只找到了這樣一個看上去不太像住所的房子。
記者:
這棟房子是乾什麼的?
供電公司小區居民:
這是會所,職工乾部活動中心。
記者:
那這小區也沒有見著有辦公樓啊。
供電公司小區居民:
沒有,這裡沒有,這裡是家屬院。
解說:
審批的土地用途中的辦公項目實際上子虛烏有,那麼住宅項目裡是否可以包括別墅呢?
記者:
政策允許建這個嗎?
耿建設:
別墅可能是,當時也應該不允許建別墅。
記者:
那麼怎麼會沒人管呢?
耿:
這事我也跟你說不清。
解說:
後來我們從縣規劃局拿到了一張供電公司住宅小區建設的規劃圖,就是外行也可以一眼看出,這個項目在規劃的時候明顯就是一個別墅區。可見這個別墅項目的建設在縣裡並不是什麼秘密。
記者:
這個是別墅房,還是住宅樓房?
吳志峰:
這個看不太清楚。
解說:
這是虞城縣供電公司繳納土地使用權出讓金的單據。按照國家規定,只有繳納的土地使用權出讓金纔算是正式取得了土地使用權。
我們注意到交款時間是2003年6月30日,而就在交款的四個月之前,也就是這一年的2月份,國土資源部已經下發了《關於清理各類園區用地,加強土地供應調控的緊急通知》,其中明文規定,禁止別墅類用地的土地供應,可是虞城縣國土局還是頂風違規給電業局的別墅項目供了地。更為荒唐的是,在這份土地出讓合同上,建設什麼項目,建築規模有多大,容積率是多少等關鍵內容和數據,居然全是空白。
記者:
這是必須在合同范本裡有要求的?
耿建設:
對。
記者:
但是你看現在這裡頭,所有的這些項目都沒有填,建的這些別墅你們清楚不清楚?
耿建設:
別墅應該也是住宅用地,具體他們超標或者。
記者:
你說別墅也是住宅,國家對別墅是有明文要求的。
耿建設:
當時在供地之前肯定不知道這個事。在供地之前,肯定不知道這個事。
記者:
後期你們查過沒有?
耿建設:
後期沒有。
解說:
我們注意到,虞城縣國土局是在2003年6月之後給這個項目供的地,而縣建設局給這個項目的施工發放許可證是在2003年9月,這兩個時間都是在國家叫停別墅類用地的土地供應之後,大概這纔是供地協議上出現了一些空白的真正原因所在。
關於這個別墅項目的建設,虞城縣有關負責人接受了我們的采訪。
曹新博河南省虞城縣副縣長:
這方面是存在問題,應該說存在問題,從土地使用性質上應該存在問題。在監管上應該是有缺位問題,存在這個問題。
解說:
如此大型的別墅項目違規上馬,頂風建設,嚴重違反了國家規定,而這大筆的建設資金又是從哪裡來的呢?據介紹,這個項目是由供電公司內部集資興建的,在縣供電公司工會查詢的時候,記者意外地發現,工會的工作人員正匆忙刪除一份文件。經恢復後,上面清楚的顯示出供電公司人員繳納建房集資款的數額。
記者:
這個別墅樓跟領導的這個樓,面積有區別嗎?
李磊:
面積沒有區別,全部一樣。
記者:
全一樣。
李磊:
包括裡面的設計都一個圖紙,沒有任何區別。
記者:
那他怎麼會是,這是187200元一棟。
李磊:
對。
記者:
領導這個怎麼是130000元呢?
李磊:
這個情況我得再了解一下。
解說:
我們注意到,當時當地普通商品房的價格是每平米1000元左右,而供電公司員工的住房150平米,繳納住房款85000元,相當於每平方米500多元,公司領導的別墅每套近300平方米,只交了13萬元,相當於每平方米只有400多元。
由於縣供電公司拒絕提供建房方面的財務支出情況,那麼供電公司作為一家國有企業,又是用什麼錢補貼的建設費用呢?這依然是個疑問。
演播室主持人侯豐:
我國人多地少,土地資源稀缺,為此國家三令五申叫停別墅建設,可是偏偏就有一些部門和單位我行我素。虞城縣供電公司頂風建設,各級審批部門放任不管,別墅區從建成到現在七年的時間裡,為何始終無人過問。而且建別墅的資金究竟是從哪裡來的,這些都需要繼續調查。
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