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天津北方網訊:今年年初時,政協十二屆三次會議召開,政協委員把社會各界關注的民生話題帶到政協會議上,反映出廣大市民身邊的熱點難點問題。據了解,會議召開以來,廣大政協委員、在津全國政協委員、市各民主黨派、工商聯和有關人民團體及政協各專門委員會,共提交提案1109件,立案1065件。在立案的提案中,主要包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等幾大方面。從目前已答復情況看,已經解決或采納的提案491件,列入部門工作計劃的提案559件,所提問題因條件所限,難以解決的提案11件。
2010年即將收官,本報今起開專欄,陸續關注政協委員提案落實情況,包括工資收入、養老、學前教育等民生話題。
委員提案
『平均工資』掩蓋了部分職工低工資
本市在國民經濟實現又好又快發展的同時,如何能夠改善民計民生,理順分配關系,深化收入分配制度改革,使職工收入保持穩步增長成為了政協委員們關注的焦點。政協委員王素青在天津市政協十二屆三次會議中,就提交了《關於進一步提高本市職工收入的建議》。王素青委員在調查中發現,2008年,本市城鎮單位從業人員勞動報酬總額為786.1億元,同比增長20.4%,人均勞動報酬39941元,增長19.9%。但同時也看到了,本市各類單位職工收入還存在水平差距懸殊、增長不平衡等問題。
王素青委員提出,本市勞動者報酬佔GDP的比重呈下降趨勢。從本市職工收入水平看,收入水平最低且增長最為緩慢的行業是居民服務和其他服務業,涉及從業人員15.9萬人,佔全市的7.9%。2007年人均勞動報酬為15428元,僅比上年增長3.8%。王委員還告訴記者:『本市勞動報酬總額增長與GDP增長差距很大。本市城市居民人均可支配收入,扣除物價因素,年均實際增速為9.2%,低於GDP增速3.8個百分點。』
針對職工收入統計數字與老百姓感受不符的情況,王素青委員指出,現行的工資統計范圍只是城鎮國有、集體單位以及其他一定規模以上的企業,沒有包括工資水平通常偏低、增長較慢的私營企業和個體工商戶。『平均數』也掩蓋了部分職工的低工資,甚至使『平均工資』指標難以反映普通職工真實的收入狀況。
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統計部門擴大工資統計范圍
對於王素青委員提出現行的工資統計數字有局限性的問題,市統計部門表示,今後將擴大工資統計單位的范圍,增加反映勞動報酬結構和差異的統計指標。指標體系改革的主要內容包括:取消對用工增減情況的指標;增加反映工資結構的指標如基本工資、獎金、津貼補貼、加班工資以及企業代扣代繳的『五險一金』和個人所得稅;增加當期工資中有多少屬於補發性質的內容;增加反映企業從業人員結構分組;增加並規范企業對使用勞務派遣人員的統計等。並且爭取3-4年內建立以從業人員崗位為調查對象的比較詳細的企業人工成本統計抽樣調查制度。
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2
企業經營者與職工收入掛鉤
要進一步提高職工收入,勞動部門也需要確立更加人性化的制度。本市勞動部門相關負責人介紹,本市今後將通過完善工資支付保障機制和正常調整機制,利用市場調控手段,加強政府公共信息服務,依法規范工資支付行為,縮小收入差距。根據企業效益預計和完成情況,在實施工資指導線分類調控的基礎上,利用稅收調節手段,加強工資總額的預算管理。還要大力推行工資集體協商,通過職工民主參與,建立穩定和諧的勞動關系,不斷提高工資水平,實現企業與職工的雙贏。在擴大全市工資集體協商覆蓋范圍的基礎上,推動工資集體協商的履約工作。同時逐步提高勞動報酬佔GDP的比重。繼續努力促進全市勞動報酬增長,力爭實現企業單位從業人員勞動報酬逐年增長。繼續會同民政、財政等相關部門和工會、婦聯、殘聯等組織,抓好幫扶措施的落實,著重解決困難人群的就業、就醫、社會保障等困難,以達到增加困難群眾收入的目的。
使企業經營者與職工收入掛鉤,實現職工工資與企業效益協調增長。進一步完善國有企業負責人薪酬管理辦法,建立政府政策調節、出資人加強監管、企業依法確定的管理體制,發揮薪酬分配的激勵和約束機制,切實解決部分國有企業負責人薪酬水平偏高、增長偏快的問題。(記者王麗)
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