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天津北方網訊:天津市有57萬各類殘疾人,涉及160萬家庭人口,這是一個數量眾多,特性突出,最需要社會幫助的困難群體。『十一五』期間,市委、市政府高度重視發展殘疾人事業,以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《中共中央關於促進殘疾人事業發展的意見》及一系列重大舉措措施,制定實施了本市加快殘疾人事業發展的實施意見及80多項普惠加特惠扶助殘疾人的政策、規劃和工作方案。
五年來,全市在不斷加大城鄉社會保障力度的同時,通過康復服務、助學補貼、就業扶持、實施扶貧安居和廉租住房政策,免費為殘疾人進行無障礙改造,法律援助和法律服務,以及動員社會扶殘助困等多種形式,救助幫扶殘疾人50餘萬人次,努力使廣大殘疾人平等參與社會生活,共建共享和諧社會。
保障和救助政策穩定人心
切實保障和改善民生,在社會保障上加強了對殘疾人的特別保障和救助。在城鄉居民基本醫療保險規定中明確『重度殘疾人、享受低保待遇和特殊困難家庭的學生、兒童個人不繳費,由政府全額補貼』,『重度殘疾、享受低保待遇和特殊困難以及城鎮低收入家庭60歲以上的老年人,個人不繳費,政府按照220元繳費檔次給予全額補貼』。在城鄉居民基本養老保險相關規定中,放寬了城鄉重度殘疾人和農村非重度殘疾人的參保年限,並『按照參保當年城鄉居民基本養老保險最低繳費比例,對享受最低生活保障待遇的重度殘疾人個人繳費給予全額補貼;對未享受最低生活保障的重度殘疾人和享受最低生活保障的非重度殘疾人個人繳費給予50%的補貼。』基本醫療、基本養老兩項社會保障,不僅覆蓋到了全市殘疾人,而且對9萬多名重度殘疾人及享受最低生活保障待遇和特困救助的殘疾人給予了特別扶助。在辦理最低生活保障和特困救助核實家庭收入時,『對有視力殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾一級和二級人員的家庭,將家庭收入按城鄉低保標准的100%扣除;對有言語殘疾人聽力殘疾一級和二級或精神殘疾三級人員的家庭,將家庭收入按城鄉低保標准的50%扣除』。在做到應保盡保分類救助的基礎上,從2006年10月開始,對城鎮低保特困重度殘疾人每人每月再增加200元、非重度殘疾人每人每月再加100元生活救助補貼;農村低保殘疾人每人每月分別增加100元、50元。這些特殊救助政策,加大了對5萬多名生活困難殘疾人基本生活的保障力度。
除此之外,為保障殘疾孩子和低保特困家庭的子女接受教育,天津市在實施免費義務教育,並對在特殊教育學校接受義務教育的殘疾孩子實行『三免一補』(免學雜費、免教科書費、住宿費、補助伙食費),視力殘疾、聽力殘疾初中畢業生免試昇入高中的同時,為每一名接受義務教育到高等教育的殘疾學生和低保特困殘疾人家庭在學子女每年發放300元至2000元的助學金補貼,為每一名低保特困家庭的殘疾學生每年再增加240元至1000元補貼,保證他們不因殘疾或貧困而失學。
為了穩定和促進殘疾人就業,全面落實國家對殘疾人集中就業和分散按比例就業優惠政策的同時,對用人單位每招用一名殘疾人給予1500元至6000元的補貼,對每一位自主創業的殘疾人給予2000元至5000元的補貼,同時加大對殘疾人職業技能和農村實用技術培訓補助的力度,使『十一五』期間城鎮新增殘疾人就業8600人,累計就業37726人;農村累計就業62068人,全市城鄉10萬殘疾人實現穩定就業。同時加強了對城鄉生活困難殘疾人的住房保障,在城鎮把重殘、雙殘低保殘疾人住房困難家庭納入廉租實物配租補貼范圍,使914戶殘疾人家庭改善了住房條件;在農村,為2172戶困難殘疾人家庭翻建修繕了危陋房屋。這些細致入微、實實在在的保障和救助政策,天津市就有50多項。各區縣、各有關部門認真組織實施,殘疾人基本生活和合法權益得到有效保障,即使在國際金融危機影響和物價上漲的情況下,殘疾人的就業、生活、情緒也保持了穩定,殘疾人無集體進京訪、無非正常訪、無不良事件。社會保障力度的加大,使殘疾人心裡踏實,也維護了社會的和諧穩定。
服務和幫扶措施溫暖人心
根據殘疾人的特殊需求,天津市委、市政府切實加強了對殘疾人的特別服務和扶助。在多項做好生活困難群眾幫扶解困意見中,都將服務和扶助殘疾人納入其中,在市20項民心工程中專設幫扶殘疾人的項目,同時市政府每年專門安排為殘疾人辦20件受益面廣的實事,並動員社會開展廣泛深入的扶殘助殘解難題送溫暖活動,提高了為殘疾人服務的能力的水平。據不完全統計,全市現已開展的服務項目就有,康復服務、送教上門服務、就業和培訓服務、托養服務、農村扶貧服務、無障礙進家庭服務、法律服務,廣播電視專欄節目服務、文化體育活動服務等30多項,而且取得了切實成效。例如,全面加強康復服務,為貧困白內障患者免費實施復明手術4491例,資助低視力患者驗配助視器1120例,資助重度聾兒植入人工耳蝸82例,資助先天性心髒病兒童手術34例,資助貧困智力殘疾兒童康復訓練1288例,資助貧困聾人驗配助聽器3024例,資助貧困精神病患者3862人,為生活困難殘疾人免費配送輔助器具5.9萬件,資助605名殘疾人安裝了假肢,為515人裝配了矯形器;並為6000多名殘疾人進行了免費體檢,以便更有針對性地開展康復服務。同時,為19.6萬殘疾人開展了社區康復訓練和服務。努力改善了殘疾人的身體功能,幫助殘疾人提高了自理、自立能力。積極為不能到校學習的重度殘疾兒童少年實施了送教上門服務,接受送教服務的殘疾兒童少年達230人。
為了減輕殘疾人和殘疾人家庭的負擔,開展了托養服務工作,現接受寄宿托養、日間照料和居家服務的殘疾人共有4700人。為了方便殘疾人出行和生活,在對全市城市道路、公共建築物和居民區進行了無障礙改造的同時,為4.3萬個殘疾人家庭免費安裝了座便器、扶手和聾人用的閃光門鈴、盲人用的救助門鈴等無障礙設施。為了改善農村殘疾人生活狀況,通過建設135個殘疾人扶貧基地並實施13個扶貧項目,以多種幫扶形式扶助1.4萬名殘疾人增加了收入。同時,積極動員社會,連續五年開展了助明、助聰、助困、助學、助行『五助行動』和為殘疾人送溫暖為基本內容的助殘慰問活動,受益受助殘疾人達23萬人次。在幫助殘疾人改善物質生活的同時,努力滿足殘疾人文化生活需要,開播多年的天津電臺『共享陽光』、天津電視臺『我們同行』兩個專題節目越辦越好,深受廣大殘疾人的喜愛。五年來,組織數以十萬計的殘疾人開展了豐富多彩的文化活動和體育健身活動,在國際國內各項賽事中均取得歷史性的突破。在連續七年舉辦了天津市殘疾兒童藝術節的基礎上,2010年承辦了為期兩周的首屆中國殘疾兒童藝術節,吸引了來自22個省區市和港澳臺地區共2600名殘疾兒童參加。同時選拔殘疾人纔藝能手參加了上海世博會的纔藝展示,受到了觀眾的廣泛好評和黨和國家領導同志的充分肯定。中國殘聯主席張海迪欣然題詞『藝術之樹常青』。
爭創全國先進凝聚人心
天津市全面落實胡錦濤總書記對天津工作『兩個走在前列、一個排頭兵』的要求,加快了在殘疾人工作領域爭創全國先進的步伐。在全國直轄市中率先開展了全國殘疾人工作示范城市創建活動,並實現了創建目標,獲中國殘聯命名之後,又先後開展了創建全國無障礙城市、全國白內障無障礙區縣、全國殘疾人社區康復示范區等三項創建活動。經過努力,無障礙城市已通過市級驗收,並做好了國家檢查驗收組驗收的准備;所有區縣全部通過了國家檢查組的驗收,實現了全國白內障無障礙區縣創建目標;殘疾人社區康復示范區全市通過了市級驗收,5個區通過了國家檢查組驗收。同時,建築面積2.6萬平米的天津市殘疾人體育訓練基地建成投入使用並正式掛牌成為中國殘疾人體育訓練基地。爭創全國先進,推進天津市殘疾人事業發展走在全國前列,使全市廣大殘疾人在深刻感受黨和政府與社會的深切關懷的同時,由衷感到振奮和鼓舞,決心在全社會的關愛下,自強不息、樂觀向上,為改變自身命運,為共建共享和諧社會而奮力進取。
『十二五』期間,天津市將在現有地方法規的基礎上,制定並實施《天津市殘疾人保障條例》,全面加強對殘疾人合法權益保障;將制定並落實《天津市加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見》,進一步提高全市殘疾人社會保障和服務的能力和水平;將采取切實措施進一步改善殘疾人生活狀況,並動員全社會加大對殘疾人的扶助力度;將進一步做好殘疾人康復、教育、培訓、就業、扶貧、宣傳文體、組織建設等各項工作,推進殘疾人事業加快發展,促進殘疾人全面發展,幫助殘疾人與全市人民一道向全面小康社會邁進,創造更加美好的未來。(記者吳宏)
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