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程序真正透明化是壓縮尋租空間的唯一途徑。對於利用人脈優勢搶奪號牌資源和黑市交易等,也須盡早制訂預案。
北京市對小客車的數量調控引人注目。道路擁堵久為社會關注,無償搖號登記措施是不得已而為之的手段之一。
搖號意味著購買小客車機會,由市場決定轉為了行政決定;由消費者自主轉為了搖號程序主導。而且,購車門檻也提高了。搖號程序不僅面臨行政是否順暢的考驗,也面臨民意考驗。
針對小客車的數量調控,是對於所有團體和個人消費者的有限限權。如同單雙號出行制度,這種限權取得廣泛支持的前提,是人們對於改善道路狀況的公民義務具有高度認知,這種認知來自於限權的平等性。如果搖號程序在透明度和細節把握上不夠完善,那麼將出現三種不應該出現的情況:其一,很難阻遏一些人利用搖號尋租牟利;其二,一些關系硬、路子野的潛在購車者搶奪指標;其三,號牌資源佔有者如果不是消費者,號牌資源就會用來倒賣,形成地下市場。
這些懮慮,理應由搖號程序的完善加以消除。有關部門必須對於程序的各個環節加以檢查並使之完善。程序真正透明化是壓縮尋租空間的唯一途徑。對於利用人脈優勢搶奪號牌資源和黑市交易等,也須盡早制訂預案。
調控小客車數量,不能僅僅依賴於行政手段,還必須引入法治手段。法治的作用,一是對行政加以監管,二是對可能出現的違法行為進行防范和適用性的應對。
防患於未然,既是調控小客車數量的需要,也是讓治堵方案獲得民意支持的需要。只有當政府、法治和民意形成合力,擁堵這一結構性的城市治理難題,方可能獲得解決。(徐立凡)
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