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浙江在線12月24日訊
對於農民工來說,每年年底都是既讓人愛又讓人怕:過年了終於可以回家和家人團聚了,但很多人又怕不能按時拿到工資,有家而不敢回。據東陽市勞動監察大隊統計,該大隊成立7年來,每到年底均有大量的外地農民工到勞動監察大隊,請求幫助討要被企業主拖欠的工資,而近年來發生欠薪逃逸事件的大部分都是租賃企業。
為此,2009年11月,東陽市出臺了租賃企業欠薪保證金制度,給廣大租賃企業上了緊箍咒,最大限度地保護了農民工的合法權益,讓農民工的年越過越開心。
業主欠薪逃逸,政府出手援助『我們夫妻倆在這個電鍍廠裡乾了快一年,老板現在還欠我們4個月的工資。我們原本想領了工資就可以回老家和孩子、父母過年了,沒想到,企業主前兩天突然打來電話說,這個廠他不管了,讓我們自己看著辦好了。』
12月17日,在東陽市一家小電鍍廠打工的王樟生終於等到了企業主的電話,結果是他和妻子這一年的辛勞很可能要付諸東流,因為企業主資不抵債,已經放棄了這家小作坊。『電鍍廠是義烏的一個企業主開的,規模很小,只有一臺機器,平時除了我們夫妻倆,就只有一個工人。現在企業主說不要這個廠了,房租不付了,機器設備也不要了,但是,不管怎麼說,他總應該把工資給我們啊!』讓王樟生想不到的是,在向東陽市勞動監察大隊反映此事後,他和妻子很快就拿到了拖欠的工資。
原來,王樟生打工的雖然只是一個家庭作坊式的租賃企業,但是房東當初將廠房出租給該企業主的時候比較守規矩,將出租情況及時進行了上報,企業也按規定繳納了租賃企業欠薪保證金,這讓王樟生夫妻倆最終能夠及時拿到被拖欠的工資。
欠薪逃逸案件多發促成制度出臺元旦、春節期間是拖欠農民工工資的高發期,特別典型的是2003年春節前的湖溪大成制衣有限公司、2007年春節前的雲傑皮件有限公司和2008年春節前的怡美人內衣廠,這三次大規模的企業主逃逸和民工集體上訪事件,有一個共同特點:租用經營場所、設備等固定資產甚微,企業主要麼不管不顧,或乾脆逃匿,不管民工的死活。雲傑皮件有限公司業主雖然沒有逃逸,但公司裡現金只有5000元,機器設備也只有十幾萬元,而應付的農民工工資高達60多萬元,資金缺口巨大。
現在,東陽市的農民工工資拖欠問題主要發生在租賃企業,年關將至,租賃企業拖欠農民工工資的隱患非常嚴重。一方面,東陽作為義烏商貿市場的後方加工基地,外地客商到東陽租賃企業辦廠越來越多,特別是服裝針織、飾品、箱包、襪子等行業居多。這些企業一個重要特點是設備簡陋,生產成本低,抗風險能力極低,一有風吹草動就容易轉移生產基地,或者乾脆逃匿。農民工弄不好就會辛辛苦苦打工一年,到頭來卻拿不到工資,容易形成群體性事件。
另一方面,以前有關部門對這種租賃企業的管理制度不夠健全,導致企業主大不了一走了之,而把麻煩都留給政府。有的企業主即使沒有逃逸,也是死豬不怕開水燙,農民工照樣無法拿到拖欠的工資。而且,這種方法很可能是一些不良企業主的賺錢招數,像一家皮件廠的企業主,雖然在東陽事情鬧得很大,為了解決他企業的拖欠工資問題,東陽市勞動監察大隊工作人員冒雪替企業要回應收貨款5萬多元,政府耗費了大量的人力、物力纔把事件解決掉,但是他並沒有吸取教訓,到了另一個地方照樣如此。
廠房是租賃的,設備也是租賃的,這樣的企業最容易發生拖欠農民工工資情況。為了更好地保障勞動者的合法權益,2009年11月,東陽市出臺了租賃企業欠薪保證金制度,將全市1200多家租賃企業納入制度范疇,按租賃企業前6個月職工月平均工資數的2至4倍結算繳納,計算的標准如低於兩萬元,則按兩萬元標准繳納,設立鎮鄉、街道欠薪保證金專項賬戶,由鎮鄉、街道負責欠薪保證金收付,並實行專款專用。
值得一提的是,在要求企業繳納欠薪保證金的同時,有關部門也考慮了企業的利益,規定租賃企業破產、歇業、遷移或注銷3個月後,經所在鎮鄉政府、街道辦事處核實已足額支付職工工資,再經東陽市勞動保障部門核准的,欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息全額退還業主。
欠薪保證金執行不力,房東也要承擔連帶責任樓某是東陽的一個企業主,他在開發區拿到了幾十畝土地,不過與一般的企業主不同,樓某拿土地就是打租賃廠房的主意。他把幾十畝地都用於建廠房,廠房建好以後自己不辦廠,全部用於出租。為了省事,他把全部廠房都直接轉租給一家專業的租賃公司。就這樣,租賃公司當起了二房東,公開向外招租。由於廠房太多,一般的企業消化不了,租賃公司就分塊出租給小企業。
今年5月份,一個做化工原料的小企業主黃某找到了租賃公司,想租幾間廠房辦廠。黃某是安徽人,原本在江蘇一帶辦廠,後來經營狀況不佳,黃某重新找地方。由於租賃公司手裡有太多的空餘廠房,租賃企業一心只想著把廠房租出去,根本沒想到過設定什麼准入門檻,不管是誰,只要能來租廠房就好。於是,黃某就租了一部分廠房,在東陽辦起了一個化工原料企業。
讓人想不到的是,黃某的這個企業完全是一個『空殼』公司,不但廠裡的機器設備、所需的生產原料,還有員工工資都是拖欠的,就連廠房租金也付不起,只能一直拖欠著。像這種企業,正常運轉的時候看不出問題,但是萬一遇到風吹草動,只要貨款不能及時收回來,連鎖反應就會開始,企業說倒閉就會倒閉。
今年10月,工人工資拖欠兩個多月後,矛盾激化了,工人們開始鬧著要企業主付工資。由於這廠裡的東西都不是企業主黃某的,廠房是租來的,連租金還沒付,機器設備、生產原料都是賒來的,看到局面無法收場了,企業主黃某拍拍屁股一走了之。拿不到工資的幾十個農民工只好找到東陽市勞動監察大隊投訴,要求解決拖欠工資問題。
接到農民工的投訴後,東陽市勞動監察大隊立即著手調查此事。由於該企業並未按規定繳納欠薪保證金,企業主又跑掉了,勞動監察大隊就召集開發區、村乾部和房東一起協商處理拖欠農民工工資問題。同時,通過與警方、工商等部門聯動,多方尋找黃某的下落。不久前,終於找到了黃某,為農民工們討回了拖欠的工資。
『如果這家企業按規定繳納了欠薪保證金,就不會出現這種企業主逃逸、農民工集體討工資的情況了。』東陽市人事勞動社會保障局負責人說,雖然去年東陽出臺了租賃企業欠薪保證金制度,將全市所有租賃企業納入制度范圍,但是各鄉鎮街道重視程度不夠,許多應當納入該制度范圍的租賃企業並未繳納欠薪保證金。明年,東陽市將該項制度的落實情況列入考核,並加大監督和檢查力度,確保該制度能落到實處,農民工能按時足額拿到工資。
勞動監察部門提醒農民工,到企業特別是租賃企業工作時,一定要及時和企業簽訂勞動合同,約定好工資發放的形式和時間。一旦發現企業拖欠工資,應及時撥打勞動監察大隊的維權舉報投訴電話,保護自己的合法權益。
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