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22日閉幕的中央農村工作會議在2011年農業農村工作總體要求中指出,要『力促增收惠民生』,並指出十二五時期也要『在收入分配格局調整中著力促進農民增收』。這就表明,明年及今後相當長一個時期,讓農民得到更多更大實惠,應當成為各地『三農』工作的一個重要考量。
中央高度重視農民利益,近年來不斷強化農業基礎地位,帶給農民更多實惠。取消農業稅、種糧直補、加大財政支持力度等政策舉措不斷出臺,僅2010年,中央財政就在年初預算的『三農』支出8183億元的基礎上,追加支農資金投入超過100億元。與此相伴的,是農民收入快速增長,據此次會議預計,全年農民人均純收入將超過5800元,實際增長10%左右。
在看到農民增收良好勢頭的同時,仍需保持足夠清醒。2010年部分農產品價格大幅波動並未給農民帶來直接益處,農業生產補貼基數總體不高、糧食收購保護價提昇較慢,農民收入構成中經營性收入有較大增長但收入構成仍需多樣化等,顯示農民持續增收的基礎仍不夠牢固。
『氣可鼓而不可泄』。讓農民得到更多更大實惠,繼續保持種糧積極性,不僅關涉我國糧食安全、經濟發展、社會穩定與全面建設小康社會宏旨,也是讓農民共享社會發展進步成果的題中之義。
要繼續嚴格落實中央各項惠農政策。盡可能提高財政投入力度,提高主要糧食收購保護價,加大農田水利等基礎設施建設,提高農業生產的科技含量和抵御自然災害的能力水平,穩定農民的種糧增收預期。
要繼續推動基本公共服務均等化。在業已試點的新農合、新農保等經驗基礎上,不斷擴大試點范圍,解決好農民的醫療、養老等後顧之懮,使更多農民實實在在地感受到國家發展進步帶來的好處。
要繼續推動基層政府依法行政。加強對基層政府權力的監督約束,推動依法行政,有效減少與民爭利現象,尤其要保護好農民在被譽為其『命根子』的土地上的合法權益。加大市場執法監管力度,有效減少假種子、假農藥、假化肥等坑農事件,營造有利於農村農業發展和農民增收的公平正義環境。據新華社
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