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《新聞1+1》2010年12月27日完成臺本
——土地財政,不可持續!
主持人(董倩):
歡迎收看《新聞1+1》。
房地產在經過一年的嚴厲調控之後,本以爲到了今年的年底會有一個相對緩和的局面,但是第四季度的數據現實,仍然是地王頻出。土地財政被認爲是造成這種尷尬局面的根源之一,這個問題不僅僅關係着地產的調控,更關乎國家的戰略。
(播放短片)
解說:
當我們再一次站在歲月的門檻上,辭舊迎新時,很多人再次寫下自己的夢想,住房。而就在這個年尾,不斷傳來的地王再現,讓人唏噓不已。
楊家牌樓地塊和枝江旅遊度假區地塊分別以每平米25735元和每平米37069元成就杭州住宅和商業兩個新的高價地塊。
短片中記者劉丹:
讓人匪夷所思的是,就是這片不到10畝大小的袖珍地塊,居然拍出了每平米37069元的天價,而它的成交價也達到了起拍價的7倍之多。
解說:
就在同一天,武漢土地市場高價地塊,總價、單價雙雙溢股,鏖戰一個多小時後,底價5.9億元的兩個地塊,成交價漲至13.18億元和10.2億元,均打破武漢高價地塊單價記錄。
三福地塊摺合樓面價在19600元到20600元每平方米之間,再次刷新了廣州住宅用地,單價最高的記錄。
上演着土地拍賣大片的不僅僅是這些人口集中,寸土寸金的大都市,還有小縣城。兩天前的12月24號,浙江義烏,一家註冊資金1.46億元的公司,以自身資金30多倍的36.81億元競拍成功,創下了全國縣級市地價最高記錄。樓面地價3.5萬每平米。這是2010年歲末的中國,嚴厲的房產調控政策,一度偃旗息鼓的地王,再度出山,以至於國土資源部12月19號發出緊急通知,要求堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢,溢價超過50%必須備案。
韓俊(國務院發展研究中心副主任):
我們今年一至三季度我們土地出讓金收益是1.68萬個億。
記者:
這是個什麼概念?
韓俊:
1.68萬個億,就是地方政府現在財政預算收入裏面,全口徑的及來自賣地的錢,我估計得佔到60%。這個錢是哪裏來的,是賣地來的,這個地過去都是農地,實際上在很多地方政府成了賣地的一個大公司,這是不正常的。
解說:
根據《人民日報》文章披露,截至目前,北京、上海今年土地出讓金已破千億元,比去年同期大幅增加,由於土地供應量約爲過去兩年的總和,今年全國土地出讓金有望突破兩萬億元。土地出讓金這個號稱很多地方政府的第二財政,又比去年增長了五千億。土地財政,一直被看作是推高房價的罪魁之一,而在這個房產調控的關鍵時期,它的再度衝突是對既定政策的威脅,也是對公衆錢包的威脅。
韓俊:
地價高了以後,政府的收入是上去了,但是整個經濟發展的水平就提高了,老百姓的生活成本也提高了。
解說:
買單的不僅僅是公衆,還有實體經濟。有專家有指出,當衆多的服裝企業、家電企業轉身房地產市場,它所傷害的是世界工廠的基礎,透支的是結構調整的當務之急。
黃小虎(中國土地學會副理事長):
就是說我們地方的經濟發展,依靠土地財政,這是一種發展方式,本質上是一個負債。也有的地方,可能它就沒有這樣的盈利的能力,將來就會形成社會的一個壞賬,這就會成爲社會的一個問題。
解說:
根據統計,2009年土地出讓金已經佔到同期全國地方財政總收入的46%左右,審計署公佈的情況表明,審計調查的18個省、16個市和36個縣本級,截至2009年底,政治性債務餘額合計2.79萬億元,一旦地價回落怎麼辦?正是看到了之這種種弊端,在今天,《人民日報》刊髮長文,其中衆多專家提出一系列疑問,有待我們解答。在賣地的衝動下,有限的土地又能支撐多久?當無地可賣,我們被透支的未來又怎麼辦?土地財政還能支撐多久?