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□努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭□著力解決黨員領導乾部在廉潔自律方面存在的突出問題
□嚴肅組織人事工作紀律,確保地方黨委換屆工作健康順利進行□著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題
核心提示
1月11日,備受關注的中國共產黨第十七屆中央紀委第六次全會在京閉幕。無論是胡錦濤總書記會議期間的重要講話,還是全會的公報,其中最引人矚目的一點,是對『以人為本、執政為民』理念的突出強調。
權為民所用,情為民所系,利為民所謀。站在新的歷史起點上,第十七屆中央紀委第六次全會凝聚起了新的共識,作出了新的部署。據新華社電
期待
反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,任務依然艱巨
一切屬於人民,一切為了人民,一切依靠人民。
改革開放特別是黨的十六大以來,各級黨委、政府和紀檢監察機關著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,切實加強作風建設,黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效。
——重點查處黨員領導乾部違紀違法案件。處分縣處級以上乾部5098人,移送司法機關的縣處級以上乾部804人。
——及時查處違背中央重大決策部署的違紀違法案件。2008年11月至2010年8月,共立案查辦擴大內需政策落實中的違紀違法案件314件,處分430人,對75名黨政領導乾部進行了問責。
——著力查處一些易發多發領域和損害群眾利益的違紀違法案件。查處工程建設領域案件1.56萬件,給予黨紀政紀處分9349人、移送司法機關處理5150人。全國因設立和使用『小金庫』受到行政處罰的842人,受到組織處理、黨紀政紀處分和移送司法機關處理的1827人。
……
2010年,各級紀檢監察機關繼續紮實推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷加大查辦案件工作力度,反腐倡廉工作取得了新的明顯成效,總體呈現良好發展的態勢,為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。
居安當思危。『在肯定反腐敗工作成績的同時,我們也清醒地看到,當前黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,任務依然艱巨。』有關人士指出。
從現實情況來看,當前少數領導乾部違紀違法問題依然突出,一些領域腐敗問題易發多發,個別案件涉案金額巨大,影響惡劣;領導乾部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題,與民爭利甚至損害群眾利益的問題依然比較嚴重。
對於進一步推進反腐倡廉工作,人民群眾滿懷新的期待。與此同時,面對『黃金發展期』和『矛盾凸顯期』,面對民族復興和全面建設小康社會的宏偉目標,新形勢下的反腐倡廉工作又面臨著新的挑戰、肩負著新的使命。
『我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,始終保持同人民群眾的血肉聯系。』中共中央總書記胡錦濤在中紀委六次全會上的講話振聾發聵、引人深思。
全會公報指出,胡錦濤同志的重要講話,是指導當前和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻,對於深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設,推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成『十二五』時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。
責任
整體推進反腐倡廉各項工作
2011年,是全面實施『十二五』規劃的開局之年,是中國共產黨成立90周年。黨和國家各方面工作任務十分繁重,紀檢監察工作責任重大。
黨的十七屆五中全會,勾畫出了未來五年我國經濟、社會和民生等方面的發展路徑和藍圖。專家指出,保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實,無疑成為紀檢監察工作一項重大任務。
——緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,對中央關於加強和改善宏觀調控、做好『三農』工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查;
——繼續抓好對玉樹、舟曲災後恢復重建政策落實情況的監督檢查;
——加強對中央關於西藏、新疆工作以及維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。
『堅決糾正有令不行、有禁不止的現象,保證中央政令暢通,維護中央權威。』全會提出,要堅持把維護黨的政治紀律擺在首位,加強對政治紀律執行情況的監督檢查,堅決維護黨的集中統一。
人民群眾是真正的英雄,是中國共產黨的力量源泉和勝利之本。如何調動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性,不僅事關改革發展穩定的大局,而且關系到反腐倡廉工作能否繼續紮實推進並取得新的成效。
胡錦濤總書記在會上強調,要著力加強以人為本、執政為民教育,加強黨的性質和宗旨教育,引導黨員乾部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線,自覺站在人民群眾的立場上,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
優良的黨風政風,纔能凝聚起黨心民心,纔能形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。
『以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點,紮實推進黨的作風建設。』全會公報提出,要堅持以人為本、執政為民,大力弘揚密切聯系群眾的優良作風,大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風,大力弘揚批評和自我批評的優良作風。
全會同時強調,要『以完善懲治和預防腐敗體系為重點,整體推進反腐倡廉各項工作』。
加強對領導乾部的教育和監督;加大查辦違紀違法案件工作力度;堅決糾正損害群眾利益的不正之風;深入推進改革和制度創新……
專家指出,『以人為本、執政為民』理念的突出強調,使黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想更為明確,工作思路更為清晰,為懲治和有效預防腐敗、全面推進反腐倡廉工作夯實了思想基礎。
重點
著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題
能不能堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡。當前,反腐倡廉建設中存在的一系列問題,正不斷考驗著人民群眾的心理承受力。
歷史經驗表明,只有最廣大人民群眾的根本利益得到維護,我們的黨纔能立於不敗之地。因而,貫徹落實以人為本、執政為民,必須認真解決損害群眾利益的突出問題,切實維護社會公平正義。
『加強對群眾反映強烈的突出問題的治理,深化專項治理工作,加強基層黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。』胡錦濤總書記在全會上強調。
這些要求,在全會公報中得到了具體體現。在集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題方面,全會提出要著重在四個方面下功夫:
——深入推進專項治理工作,努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭;
——認真落實《中國共產黨黨員領導乾部廉潔從政若乾准則》,著力解決黨員領導乾部在廉潔自律方面存在的突出問題;
——嚴肅組織人事工作紀律,確保地方黨委換屆工作健康順利進行;
——加強基層黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。
專家指出,這一系列目標任務的提出,生動詮釋了我們黨『立黨為公、執政為民』,全心全意為人民服務的根本宗旨,也充分表明了黨以反腐倡廉建設新成效取信於民的不懈追求。
『各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察乾部要帶頭堅持以人為本、執政為民,堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去。』胡錦濤同志在全會上發出號召。
著力加強以人為本、執政為民教育,著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制,著力按照法律法規和政策開展工作,著力維護人民群眾權益,著力查處損害群眾切身利益的案件,著力加強基層乾部隊伍作風建設……
新的起點,新的使命。以人為本、執政為民,是反腐倡廉建設的新要求。把握了這一點,我國的黨風廉政建設和反腐敗斗爭必將取得新的進展、新的成效。
著重在四個方面下功夫
全會指出,要抓住熱點、破解難點,集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,著重在以下四個方面下功夫:
第一,深入推進專項治理工作,努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。深化工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題,嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。深化『小金庫』專項治理,鞏固治理成果,建立長效機制。認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理和公務用車問題專項治理。
第二,認真落實《中國共產黨黨員領導乾部廉潔從政若乾准則》,著力解決黨員領導乾部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《關於領導乾部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。堅決整治領導乾部違規收受禮金問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果,建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制,認真執行關於黨政機關國內公務接待的管理規定,繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。繼續認真治理違反規定多佔住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等問題。
第三,嚴肅組織人事工作紀律,確保地方黨委換屆工作健康順利進行。嚴格執行黨政領導乾部選拔任用工作有關規定,規范和強化對擬提拔乾部的廉政考察,加強對《黨政領導乾部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等4項監督制度落實情況的監督檢查。今年,地方各級黨委開始集中換屆,要嚴明換屆紀律,加強對選人用人情況的監督檢查,堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔乾部等行為。
第四,加強基層黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進基層事務公開和透明,認真落實《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》,加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。加強對基層乾部的教育、管理和監督,嚴肅查處少數基層乾部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。加大對損害群眾利益行為的問責力度,堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁,甚至與民爭利、以權謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道,充分發揮廣大群眾的監督作用。
全會要求,各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制,堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。各級紀檢監察機關要全面履行紀檢監察兩項職能,加大改革創新力度,努力提高反腐倡廉建設科學化水平,大力加強自身建設,統一思想、振奮精神,兢兢業業、盡職盡責,真抓實乾、務求實效,認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。據新華社電
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