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歐盟要開始向中國出售武器了,或者說部分歐洲官員是這麼想的。他們認為對華軍售禁令在很大程度上只剩下象征意義,已沒用了。不可否認,歐洲需要中國軍火生意帶來的大把鈔票,也想在亞洲佔據更好的立足點。但最初賦予禁令合法性的依據呢?
去年12月歐盟外交與安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓說,對華軍售禁令是歐中關系的『主要障礙』。此後歐盟一名官員告訴法國記者,反對陣營現在積蓄了足夠力量,將在2011年底廢除歐盟對華軍售禁令。但在澄清歐盟立場時,布魯塞爾一名發言人堅稱,近期不會解除。
上周中國承諾購買西班牙國債。這也就容易理解為什麼西班牙願為北京搖旗吶喊了。同時很明顯,歐洲軍火公司也在尋覓打入中國市場的良機。況且,如果法國能賣給俄羅斯兩棲攻擊艦,為什麼不能也賣給中國呢?中國無疑具備成為高端武器市場的潛力。
但軍售禁令的實施其實與經濟毫不沾邊,它的解除同樣也不會由經濟因素決定。那些游說終止禁令的歐洲官員,對這點總是故意避而不談。那名歐盟發言人說,『這不是一個經濟決定』。基於人權和安全的因素纔是是否解除禁令的標准。倫敦皇家聯合服務研究院亞洲項目主任亞歷山大·尼爾說:『布魯塞爾有一股暗流。』但就算歐盟成員國在終止禁令方面達成共識,美國也會強烈反對。
歐盟對華軍售禁令的象征意義要比實際效果重要得多。中國將軍們喜歡誇耀直面西方禁令時中國成功實現了軍事現代化,而且美國和歐盟已向中國出售了大量軍民兩用技術,中國軍隊無疑從中受益良多。正像尼爾所言,軍售禁令對中國來說只是一個『政治刺激』,而非歐洲債務危機救濟談判中的潛在破壞因素。歐元區的健康對中國自身利益極其重要,因此北京不會將取消軍售禁令作為向西班牙和其他掙紮的經濟體提供金融支持的先決條件。
因此,歐盟終止對華禁令在2011年甚至在未來10年都很難實現。(作者特雷福·莫斯,丁襄譯)