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中國共產黨天津市第九屆紀律檢查委員會第九次全體會議,於2011年1月14日舉行。
市紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會和市委九屆八次、九次全會精神,回顧總結2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署2011年任務。全會認真學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告。市委書記張高麗出席會議並講話。市委、市人大、市政府、市政協領導同志出席會議。全會審議通過了市紀律檢查委員會書記臧獻甫代表市紀委常委會所作的《堅持改革創新,提昇科學化水平,努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。
全會認為,張高麗同志的講話全面貫徹了胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委第六次全會精神,緊密結合天津經濟社會發展和黨的建設的實際,對進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了明確要求,具有很強的思想性、針對性和指導性。要認真學習,堅決貫徹落實。
全會認為,2010年,在中央紀委、監察部和市委、市政府的領導下,各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央和市委的決策部署,把中央精神與天津實際結合起來,按照市委提出的『反腐倡廉工作走在全國前列』的目標要求,緊緊圍繞全市中心任務,著力加強領導乾部作風建設、懲治和預防腐敗體系建設、紀檢監察機關自身建設,認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,以改革創新精神紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,取得了新的進展和成效,為天津科學發展和諧發展率先發展提供了有力保證。
全會指出,2011年是全面實施『十二五』規劃的開局之年,是推動天津經濟社會發展再上新臺階、各項工作再上新水平的關鍵一年。各級黨委、政府和紀檢監察機關要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照十七屆中央紀委第六次全會和市委九屆八次、九次全會的部署,堅持以人為本、執政為民,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,緊緊圍繞構築『三個高地』、打好『五個攻堅戰』和『調結構、增活力、上水平』,加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,整體推進、突出重點,改革創新、狠抓落實,不斷提高反腐倡廉建設科學化水平,為我市『十二五』開好局、起好步,實現經濟社會又好又快發展提供有力保證,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。
全會強調,做好今年的反腐倡廉工作,要繼續按照把握『一條主線』、突出『兩個重點』、抓好『三個層面』、貫徹『四項基本要求』的總體思路,堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭長期性、基礎性工作與認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題相結合,圍繞黨和國家工作大局及全市中心任務,圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題,圍繞提高反腐倡廉建設科學化水平,圍繞建設政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察乾部隊伍,加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,在抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創新上下功夫,在抓住重點、破解難點上下功夫,努力開創反腐倡廉建設新局面。
第一,堅決維護黨的政治紀律,保證中央和市委重大決策部署的貫徹落實。要把維護黨的政治紀律擺在首位,在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護黨的集中統一。要完善對中央和市委各項決策部署落實情況監督檢查制度,健全紀律保障機制,加強對中央關於加強和改善宏觀調控、做好『三農』工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查,加強對全市『調結構、增活力、上水平』活動開展情況的監督檢查,確保政令暢通。
第二,切實加強作風建設,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持以人為本、執政為民,大力弘揚密切聯系群眾的優良作風,切實解決群眾觀念淡薄、態度生硬、方法簡單、粗暴執法等問題,進一步密切黨群乾群關系。大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風,堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策行為,著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和作風不紮實、庸懶散等問題。認真落實中央有關厲行節約的規定,嚴格執行市委《關於大力弘揚求真務實精神進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的若乾措施》,繼續落實市紀委加強作風建設2010-2012年工作規劃,努力形成作風建設長效機制。大力弘揚批評和自我批評的優良作風,堅決反對上下級和乾部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。紮實推進農村、企業、高等學校、城市社區黨風廉政建設。
第三,加快推進懲治和預防腐敗體系建設,促進反腐倡廉建設深入發展。要加強對領導乾部的教育和監督,深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,推進廉政文化建設,繼續開展宣傳表彰廉政勤政優秀黨員乾部活動,引導黨員乾部講黨性、重品行、作表率。認真貫徹黨內監督條例,深入推進巡視工作,全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行,積極推廣『教育+制度+科技』等預防腐敗經驗。加大查辦違紀違法案件工作力度,嚴肅查辦發生在領導機關和領導乾部中貪污賄賂、失職瀆職案件,重點領域和關鍵環節中的案件,嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件,重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗案件;嚴肅查辦商業賄賂案件;嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位上的以權謀私、濫用職權案件;嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當『保護傘』等案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。深入推進改革和制度創新,深化行政管理體制、乾部人事制度、司法體制和工作機制改革,深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革,建立健全防止利益衝突制度,推進工程招投標、土地交易、產權交易、政府采購、藥品采購市場建設統一規范管理。
第四,深入推進專項治理工作,努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。要繼續深化工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、圍標串標、轉包、違法分包等問題,嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。繼續深化『小金庫』專項治理,鞏固治理成果,建立長效機制。認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和黨政機關公務用車專項治理。
第五,以落實《廉政准則》為重點,著力解決黨員領導乾部在廉潔自律方面存在的突出問題。要嚴格執行中央和市委關於領導乾部廉潔從政各項規定,認真落實市紀委《關於深入貫徹執行〈廉政准則〉進一步促進領導乾部廉潔自律的意見》。全面落實《關於領導乾部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。堅決整治領導乾部違規收受禮金、有價證券和支付憑證問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果,完善禁止公款出國(境)旅游長效機制,認真執行關於黨政機關國內公務接待的管理規定,繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設,繼續認真治理違反規定多佔住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房等問題。
第六,嚴肅組織人事工作紀律,為區縣鄉鎮換屆營造良好氛圍。要嚴格執行黨政領導乾部選拔任用有關規定,規范和強化對擬提拔乾部的廉政考察,加強對《黨政領導乾部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四項監督制度落實情況的監督檢查。進一步嚴明換屆紀律,加強對選人用人情況的監督檢查,堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔乾部等問題。
第七,切實加強基層黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。要深入推進基層事務公開和透明,深入落實《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》,加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。加強對基層乾部的教育、管理和監督,加大對損害群眾利益行為的問責力度。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道,充分發揮廣大群眾的監督作用。
第八,發揚改革創新精神,著力構建反腐倡廉建設板塊化、系統化、網絡化、信息化工作格局。要堅持科學有效預防腐敗,堅持『點』上創新與『面』上推廣有機結合,堅持用任務落實帶動工作水平提昇,突出不同領域特點,注重整體推進,深化改革,開拓創新,著力解決突出問題,推動成果轉化,進一步增強反腐倡廉工作的針對性和實效性,推動全市紀檢監察系統形成重學習、重創新、重實乾、創先爭優的濃厚氛圍,促進反腐倡廉工作深入開展。各區縣紀委、各派駐機構要結合實際,認真貫徹落實八個板塊反腐倡廉工作實施辦法,善於學習借鑒先進經驗,消化吸收再創新,進一步深化本地區、本部門的反腐倡廉建設。
全會要求,各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制,堅持反腐敗領導體制和工作機制,形成黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。各級紀檢監察機關要全面履行紀檢監察兩項職能,加大改革創新力度,努力提高反腐倡廉建設科學化水平,大力加強自身建設,維護可親、可信、可敬的良好形象。
全會號召,各級紀檢監察機關要在中央紀委、監察部和市委、市政府的領導下,更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,統一思想、振奮精神,兢兢業業、盡職盡責,開拓創新、紮實工作,努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為加快濱海新區開發開放、實現天津科學發展和諧發展率先發展作出新的貢獻。