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天津北方網訊:近兩年,津城大小公園相繼免費開放,幾乎每個公園游客量都大幅上漲。記者了解到,為了使游客有良好的游園環境,許多免費開放的公園都制定了各種方案,比如增加保潔、保安,請志願者糾正不文明行為等,但仍舊收效甚微。日前剛剛通過人大審議的《天津市公園條例》,將於今年4月1日起實施,該條例不僅對公園的規劃與建設、保護與管理等方面做出了規定,還對游人的權利與義務進行了規范,明確了亂刻亂畫、隨地吐痰等行為都將受到相應的處罰,讓公園管理從此『有法可依』。新《條例》出爐,是否能改變如今免費公園遭遇的不文明行為的困境呢?為此,記者采訪了本市三大免費公園負責人。
水上公園負責人談現實——
200保安100保潔還不夠用
水上公園劉副園長介紹,《條例》的出臺為公園管理方提供了很大的便利,也約束了游客的不文明行為,『園內隨地吐痰、隨地扔煙頭的現象非常嚴重,保潔人員到處都能看到煙頭的出現。』劉副園長說。水上公園面積共150公頃,配備100名保潔人員,工作量非常大。夏季還會出現果皮包裝紙、冰激凌包裝袋等,扔在地上、草皮上甚至游藝設施裡,非常不雅觀。另外,對於公共設施的破壞也十分嚴重。『坐椅、垃圾箱、長亭內都有被游客破壞的痕跡。需要修補,甚至換新。』劉副園長說。
水上公園設有一支200人的保安員隊伍,負責園內的服務工作,發現游客的不文明行為也會進行勸阻。例如一些破壞公共設施、毀壞綠化等行為。但由於沒有執法權,也只能是勸說,游客義無反顧的行為,保安也沒轍。在這種情況下,保安與游客發生衝突的事情就難免會發生。『如果不聽勸說,繼續不文明行為的市民,我們的保安會報警處理。』劉副園長說。但報警是一個非常麻煩的方式,也不是長效管理的辦法,『所以《條例》出臺後,我們在管理上會方便很多,也能使公園更好的一面呈現出來。』
人民公園負責人抱希望——
綜合執法出面管管小商販
相對於水上公園來說,人民公園面積小,管理起來相對容易,但人民公園辦公室劉主任介紹,公園免費以後,市民出入更加頻繁,從早上6點鍾開園,應接不暇,一直到晚上10點關閉。而這期間,市民不文明行為比比皆是。人民公園整體面積13公頃,僅有不到20位保潔人員,每個人劃分出五六千平方米的責任區,從早上八點半一直掃到下午五點,中間唯一的休息只是午飯時間。
除此之外,公園內還配備了20名保安人員,遇到游客不文明行為上前阻止,但最要命的還是私營小買賣的商販。『公園內的人群分為兩種,一種是老年人,一種是年輕的情侶。一些小商販就看中了這塊免費的寶地。』劉主任說,『賣小零食的,賣小掛件的,甚至擺地攤算命的都有。他們挎著略大的包裹,很自然地進入公園,保安看到會以為是普通游客。』就這樣小商販從保安的眼皮底下逃脫,在公園裡擺賣開了。如果被保安發現,他們就開始打游擊,東躲西藏,有的躲進小樹林裡的涼亭裡,有的甚至還跑到了假山上。由於保安員沒有執法權,也只能看著他走出門口,不能沒收東西或罰款,但前門出去,後門又跟著進來,防不勝防。
『《條例》的施行,可以讓綜合執法人員對其進行沒收東西和罰款,可以有效地管理小商販,維持公園的秩序。』劉主任說。
長虹公園負責人有疑問——
光見痰不見吐痰人怎麼罰?
對於《天津市公園條例》,長虹公園的負責人有著自己的看法,他說:『《條例》的出臺是非常好的事情,方便了我們的管理。但是如果處罰的制度不完善,罰什麼?怎麼罰?不落實清楚的話,《條例》也只是張紙而已。』
比如吐痰的市民很多,但是執法的人員較少,地上一旦有痰,不見吐痰的市民,要怎麼處罰?『就算是執法人員親眼看到市民吐痰,但市民不承認,又要如何罰款呢?』負責人說。對於這點,不僅僅是制定了《條例》就可以解決的,而是需要一套長效的管理處罰方法,各部門協作。『前不久在《條例》公布的會議上我也提出了這一點,處罰為的是方便管理,但是會不會將管理的要求提高上去了,管理起來卻更加困難了呢?』負責人說,『我認為,如果希望游客能在公園內講文明,保持公園環境和設施的完好,完善處罰制度是非常必要的,比如說多安裝監控錄像,讓做出不文明行為的游客不能抵賴等。』
《天津市公園條例》
對公園和游人同時提高要求
《天津市公園條例》對公園本身進行了要求,在公園入口處設有公園簡介、游園示意圖、游園須知,在明顯位置設有各類引導標牌;設置符合游人游覽需要的配套經營服務項目;工作人員經培訓上崗,著裝整齊,佩戴服務標志,言行舉止文明規范;設置科普櫥窗或者展牌、標牌,宣傳普及園林綠化等科學知識。為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務,保持無障礙設施完好;保持公共廁所正常運行和清潔衛生。
同時也對游客的行為做出了規范,不得隨地吐痰、便溺,不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品;愛護公園各類設施設備,不得損毀公園花草樹木,不得損壞設施設備或者亂刻亂畫;維護公園游覽秩序,不得攜帶危險品、寵物入園,不得駕駛機動車、非機動車入園,不得散發宣傳品、販賣物品;維護公園休憩環境,不得妨礙他人游覽,不得噪聲影響公共安寧;注意公園安全提示,不得在非游泳、垂釣、燒烤區域游泳、垂釣、燒烤。如有違反上述規定的行為,管理部門責令責任人改正,拒不改正的將被處以最低50元、最高2000元的經濟處罰。