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東盟十國外長非正式會議本月16日到17日在印度尼西亞龍目島召開,南海問題成為各方關注的焦點。17日的閉幕會議上,在回答《環球時報》記者關於南海島嶼爭端的問題時,印尼外長馬蒂-納塔萊加瓦說,『如果放置南海問題不管,將使問題更加復雜,出現不必要的危險』。他還呼吁爭議各方『盡快行動』,制定有法律約束力的『行為准則』。這一表態引起了各方議論。中國專家蔡鵬鴻認為,中國和東南亞一些國家的領土爭議問題已經存在很多年,雙方都希望解決,但不能操之過急。
本次會議是印尼年初接棒東盟主席國以來第一次召開的部長級別會議。1月24日-25日,中國與東盟10國外長還將在中國昆明召開南海問題會議,因此此次龍目島會議被認為是在東盟內部統一意見,以便下周和中國談判。路透社16日援引印尼外長納塔萊加瓦的話稱,與會各國部長廣泛討論了南海爭議問題,並認為,如果南海問題不能妥善處理,問題可能失控,威脅地區穩定。東盟秘書長素林也表示,中國非常希望在南海議題上向前邁進,而東盟也正在尋求共識。報道還稱,預計今年10月在巴厘島舉行的東盟10+3峰會上,東盟將與中國、韓國和日本再次就南海爭議問題進行討論。
印尼《雅加達郵報》17日以『東盟認為南海談判需要突破』為題報道說,馬來西亞、越南、菲律賓、文萊與中國在南海地區存有領土爭議,越南還曾在這一問題上與中國發生衝突。印尼雖然和中國沒有領土爭端,但非常熱心於幫助解決南海問題。印尼外長納塔萊加瓦17日說,中國與東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》已經有9個年頭了,『我們認為這個問題必須盡快取得進展,如果擱置問題,有引發危險的可能』。日本共同社17日分析稱,這表明,東盟各國已經不滿足於《南海各方行為宣言》的效力,希望制定具有法律約束力的『行為准則』。
美國在南海爭端中的角色也是各方關注的焦點。《雅加達郵報》17日稱,奧巴馬政府正利用南海問題在東南亞地區培養勢力,破壞中國在這一地區的影響力,而中國對美國試圖控制這一地區『咽喉』的計劃也心知肚明。報道還稱,據稱中國將在今年改良完成的首艘航母『瓦良格』號,也將部署在南海地區。路透社稱,印尼等國也在爭取同時與中美兩國保持良好關系。蔡鵬鴻說,在南海問題上,我們堅決反對美國和其他國家介入,不排除個別東盟國家為了本國利益暗中求助於美國,平衡中國在地區的力量。但作為一個整體,東盟不會讓美國參與南海問題。