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2011年春運19日將拉開大幕,這是我國『十二五』迎來的第一個春運。在40天裡,全國將有28.53億人次乘坐不同交通工具回家過年,再次刷新全世界獨一無二的人口大遷徙記錄。
年年春運年年難。面對今年的『春運大考』,交通等部門如何應對?百姓出行有保障嗎?
大考一:28.53億人次能不能『走得動』?
春運是我國特有的現象。從1954年起鐵道部就有春運記錄,但當時日均客流量僅73萬人次。今年春運期間,全國出行人次將達到28.53億,比去年增加3億,同比增長11.6%。
超過全國一半的人口量,要在40天內有車坐、按點走,而且能吃上熱飯、喝上熱水,感受到旅途的溫情。這是『春運大考』面臨的第一道難題。
鐵路由於其便捷、安全、經濟,一般是旅客出行首選。鐵道部表示,今年鐵路春運旅客的旅行條件將好於往年。到2010年底,全國投入運用的高速鐵路動車組達到480組,新增普通鐵路客車8540多輛,有290多座新建客站投入使用。
『盡管鐵路運輸能力在不斷提昇,但與社會需求相比,缺口仍然相當大。』鐵道部新聞發言人王勇平說。
公路方面,春運期間將投入84萬輛大中型客車,平均每天發送班次在240多萬個。水上客運投入的船舶為1.7萬艘,提供的客位約67萬個。同時,各省交通部門也針對高峰客流制定了應急組織方案和運力保障方案。此外,城鄉客運和公交之間的銜接也得到加強。
民航方面成立了春運工作領導小組。中國民航局副局長夏興華說,各航空公司已做好飛機的檢修和保養,使之處於良好狀態。今年春運期間,南航計劃在國內外航線增加4557個班次,國航增加3000餘班次,東航也安排加班或包機4495個班次。
盡管如此,一些春運線路機票還是買不到。距離春節還有半個月,在北京工作的王先生就買不到2月1日從北京至內蒙古赤峰的機票。國航有關負責人解釋說:『由於首都機場空域飽和,北京至赤峰根本加不進航班,現有的航班頭等艙客滿,經濟艙超售。』
業內專家表示,交通運力大體上能滿足廣大旅客的需求,但相對於春運的集中需求,鐵路、民航等『一票難求』的情況仍會存在,需要通過進一步增加運力、改善管理等纔能逐步解決。
大考二:雨雪冰凍災害會不會擋住『回家路』?
春運期間,旅客回家的天氣狀況備受關注。這是春運面臨的第二道大考。
國家氣候中心主任宋連春表示:『從目前所掌握的監測手段來看,2011年春運期間,全國降水總體上呈現較常年同期偏少的特征,出現類似2008年1月大范圍持續性低溫雨雪冰凍災害的可能性小。但大部分地區氣溫將比常年同期偏低,仍可能出現階段性強降溫過程。』
1月以來,除青藏高原以及雲南、黑龍江北部等地外,全國大部地區氣溫偏低2℃以上,其中貴州、湖南、湖北平均氣溫均創1961年以來歷史同期新低。
他表示,中國氣象局將采取超常規措施,加強災害監測和影響評估,高度重視雨雪冰凍天氣中、短期預報及預警信息發布,做好應急准備。
『今年道路運輸的應急保障任務會更重。』交通運輸部新聞發言人何建中坦言。
新年伊始,南方一些省份如貴州、廣西、湖南等地冰凍雨雪天氣持續,高速公路的通行受到比較大的影響。目前相關省份交通運輸部門已在機械設備、運力儲備、救災物資等方面做了充分准備。
鐵路是受惡劣天氣因素乾擾最小的交通方式。王勇平說,如果今年春運期間雨雪冰凍等自然災害多發,將會導致鐵路客流的突發性增長。
針對春運期間可能發生的惡劣天氣、客流暴漲等情況,鐵道部進一步完善了應急預案,從設備搶修、運力安排、售票組織、調度指揮等方面制定了相應措施。儲備了500臺內燃機車和750臺發電機組,以備急需;准備了大量食品、飲用水等必需品,為滯留旅客提供幫助。
夏興華說,針對可能發生的極端天氣情況,各航空公司嚴格按照寒冷天氣和冰雪情況下的檢查及處理程序要求,杜絕僥幸心理,嚴禁發生飛機帶冰、雪、霜等低於標准的安全隱患起飛。
大考三:航班延誤、道路封閉會不會『大規模發生』?
『空中和地面道路的擁堵問題,也是春運的一大考題。』中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授說。
回顧2010年,『航班延誤』成為關鍵詞之一。如何破解這一困局已成為中國民航不可回避的難題。全國消協組織受理投訴情況分析結果顯示,去年航空運輸服務投訴量同比上昇141.6%,位居投訴增幅之首。『霸機門』『下跪門』『群毆門』『拒載門』……國內多個機場因『航班延誤』引發糾紛。
中國民航局局長李家祥坦言,北京首都國際機場的空域已緊張到一個航班也加不進去的地步。上海、廣州、深圳、成都等空域都處於飽和狀態。最近10多年來,民航客流量從不到1億人次增長到2.6億多人次,但空中道路仍是原來的那麼多。由於飛機多、空路少,流量控制成為常態,『航班延誤』愈演愈烈。去年,因流量控制導致『航班延誤』的因素佔了40%。
許光建教授認為,我國有必要開放更多的空域給經濟建設和民生服務使用,纔能根本改善航班延誤問題。同時,航班服務方式急需改變。『航班延誤』是航空業不可避免的事情,問題的關鍵是出現延誤後如何對待旅客。如果長時間延誤乃至航班取消後,歐美航空公司通常除告知原因外,還會依法對旅客提供及時服務與合理賠償。
春運期間,越來越多的自駕車回家旅客擔心:遇上公路堵車、甚至封路怎麼辦?
對此,公安部副部長黃明強調,原則上不得封閉高速公路。對通行有難度的路段,盡量排除安全隱患,采取警車引領、間斷放行、分段放行等多種方式,限時、限速、限量組織車輛分批次通過。『因路面嚴重結冰、能見度低等原因不具備安全通行條件、需要采取封閉省際高速公路交通管制措施的,必須征得相關省(區、市)同意,報公安部批准後組織實施。』
『春運大考』背後,反映的是百姓回家旅途的艱辛。盡管我國高速公路通車裡程世界第二,高鐵通車裡程世界第一,民航運輸總周轉量世界第二,但仍難以滿足群眾出行需求。公眾期待有關部門急百姓所急,創造條件答好『春運大考』試卷。