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市人大代表、市委書記劉淇昨天(20日)上午參加市人代會東城區代表團分組審議時發表意見,本市要加快人口、交通問題立法工作,讓政府管理部門依法行事。
對於地方立法工作,劉淇昨天在分組審議時發表建議,他認為地方立法仍有很多工作可做,特別是適應地方發展需要,制定一些有針對性,可操作性強的地方法規,來保障城市科學發展。『強調依法辦案,立法要在先,』劉淇稱,『比如要加快在人口、交通、城市管理問題方面的法律法規的制定,使得政府部門管理有法可依。』
北京將調控人口規模配置進京戶籍指標同時,劉淇建議,可以在立法模式上進行創新,避免制定大而全卻針對性差的大部頭法律法規,在上位法允許的情況下,多探索制定針對具體問題的可操作性強、制定時間短的地方法規。
郭金龍表態稱人口管理絕不是走戶籍制度老路 人口調控只待人口普查結果本報訊(記者張然)昨天,市人大代表、市長郭金龍在參加西城代表團小組審議時回應了代表們關於本市人口管理政策的建議。他表示,目前之所以尚未出臺詳細的管理方案,是在等待全國人口普查的最終數據統計。今年本市將就人口管理問題進行深入的調查研究。他強調,人口調控絕不是回到百分之百的戶籍管理制度的老路上去。
>>焦點一 今年為何未出臺人口指標? 人口普查數據將做參考有人大代表提出,今年的政府工作報告中沒有列出明確的人口調控指標。
『這個問題很簡單,但在報告裡我無法解釋。在這可以跟大家交流了。』郭金龍說,人口問題是政府高度關注的,也是一個不可回避的問題。一個值得關注的細節是,今年的政府工作報告對人口工作寫了一大段,而去年是略寫的。
『這就是說今年要實實在在地開展一系列的工作。之所以目前沒有拿出一個階段性的方案,或者沒有簡單拿出一個人口的指標是因為考慮到很重要的一個節點,即全國人口普查的數字權威性的匯總還沒有出來。』郭金龍表示。
>>焦點二 具體調控工作將何時展開? 今年5月開始政策研究郭金龍預計,全國人口普查指標的匯總、依法公布及發揮作用,大體上要到二季度,今年5月份左右。『既然全國人口普查已經做了這麼大規模的基礎工作,北京的人口管理工作一定會在這個基礎上進行政策研究。』他表示,在討論代表們的議案時,他已經就此跟人大常委會做了溝通。
>>現場 取消行政強拆稱變『輕松』前日,國務院常務會議審議並原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例》。條例規定,取消行政強制拆遷,被征收人超過規定期限不搬遷的,由政府依法申請人民法院強制執行。
『以後我輕松了啊,對不起,這個事到你那裡去了,你們壓力大了。』在昨天的小組審議會上,郭金龍半開玩笑地對一位法院的代表說。他指出,政府要依法行政,也希望得到兩院的支持,共同做好工作,完成好人民代表大會通過的決議。
討論兩院報告替法警訴苦談及對兩院報告的體會,郭金龍為法警們算了一筆賬:『一年也就365天,可是去年法院全年立案40多萬件。大家算一算,每一個法警承擔的工作有多重?』郭金龍說,去年法院和檢察院在工作量繁重和壓力巨大的情況下,根據中央的部署和要求大力抓了調解工作,取得了很好的效果。
『代表們可能有所不知,北京市的法院和檢察院,作為首都,經常接受一些比較重大的工作。』郭金龍舉了去年辦理的黃光裕案等重大案件的例子。
>>焦點三 調控難度在哪裡? 調控方向破題郭金龍說,一個大城市人口的管理和調控是一個現實、嚴肅的問題,北京一旦發出信號進行人口管理是比所有指標都敏感的問題。『所以我們要等到全國人口普查的結果出來以後。』郭金龍介紹,從指導思想上,中央五中全會指出,特大城市要加強人口的服務和管理,由此人口管理已經破題。
『放任不管是不行的,因為它涉及到資源的承載。』但他也強調,人口調控無論如何絕不是回到過去的計劃管理體制的情況,不能一下子回到百分之百的戶籍制度管理的老路上去,而是要根據國家的發展趨勢,這些是基本要求。(記者孫乾)
李玉新
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