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對話地點:河南省豫北監獄
對話人:程相閣
原任職務:河南省濮陽市人民防空辦公室主任(正處級)
觸犯罪名:受賄罪
判決結果:2008年10月,河南省臺前縣法院判處程相閣有期徒刑十一年。
犯罪事實:2004年至2007年,程相閣利用職務之便先後12次收受賄賂共計88萬元。
新聞背景:近日,最高人民檢察院影視中心《法治中國》傳媒記者采訪了正在監獄服刑的程相閣。
剛開始時連人防費都收不上來天津北方網訊 在入獄之前,程相閣的為官之路可以說是順風順水。1980年,他大學畢業後被分配到華北石油地質局工作;1985年,年僅28歲的他被破格提拔為該局正處級領導乾部。在以後的工作中,程相閣雖然沒有再被提拔,但他的工作仍然乾得有聲有色。2004年,他調到河南省濮陽市擔任人防辦主任,負責全市的人防工作。
記者:能不能簡單介紹一下人防辦是一個怎樣的機構?
程相閣:人防辦的主要工作就是建設人防工程,收取人防費。收取人防費的目的還是要建設人防工程,為人民群眾生命財產安全提供保障。
記者:人防工程建設有什麼標准嗎?
程相閣:像地下停車場、倉庫等,由於用途不一樣,所以建設標准也不一樣。一般來說,是按千分之二的比例來建設人防工程。如果是建高層樓的話,就按首層的面積來建人防工程,而且高層樓必須建設人防工程。如果不願意建人防工程,或是一些低層建築沒有留出一定的空間建設人防工程,就需要繳納異地建設費,由人防部門組織在附近或者其他地方,建設人防工程。
記者:人防工程建設在哪些方面收取費用?
程相閣:主要是異地建設費和社會負擔人防費這兩大塊兒,社會負擔人防費裡面包括企事業人頭費,一個人一年10元錢,還包括個體門店一年30元錢。
記者:聽說你剛到人防辦工作時,情況很不樂觀,相關費用都收不上來?
程相閣:當時人們的人防意識比較淡薄,人防費經常收不上來。在房地產開發商、開發建設單位的眼裡,人防部門是可有可無的,人防審批手續更是可有可無了。即使沒有人防審批手續,也可以把其他行政審批手續辦齊全,不影響開工建設,也不影響將來賣房。
記者:現在是不是好多了?
程相閣:現在,人防是第一關。如果沒有人防辦的審批手續,其他手續統統不給房地產開發商辦,包括規劃許可證。沒有人防審批手續,房地產開發商就不能開工建設,更不用說將來賣房了。所以,人防工作逐步地也都規范了起來,相關費用也都收上來了。
很清楚開發商送錢的目的,但還是收下了隨著人防工作的進一步規范,程相閣手中的實權也越來越大,可他卻把利國利民的人防工程變成了自己的發財之道。
記者:還記得第一次收錢時的情景嗎?
程相閣:第一次是跟一個開發建設單位的經理在一塊兒吃飯,吃完飯他送給我1萬元錢。因為當時喝了點酒,我就稀裡糊涂地把錢收下了。
記者:酒醒了以後,你再面對這些禮金的時候心裡是怎麼想的?
程相閣:心裡很不踏實,總覺得不合適。但一想,是他主動送給我的,誰和錢有仇啊,我也就接受了。這次收下了,以後再遇到這樣的事就順其自然了。
記者:你知道他送錢的意圖嗎?程相閣:作為開發商,他的目的非常明確,就是讓我在人防工程行政審批過程中給予照顧,比如說人防費能不能少收點,或者是該建設的人防工程能不能少建一些。
意識到自己的所作所為給人防工作造成了損失
程相閣收受賄賂,從最初的忐忑不安,到後來的欣然接受。在金錢的誘惑下,他發生了巨大的轉變。2005年至2007年,程相閣共收受房地產開發商賄賂88萬元。
記者:人防工程存在的意義是什麼?國家為什麼要設置這樣一個行政管理部門?
程相閣:人防工程主要的功能就是防空襲、防生物化學武器、防核武器。設立人防辦公室主要是監督建設人防工程,保護人民群眾的生命財產安全。
記者:人防工程和人民群眾的生命安全是息息相關的。當時你意識到這個問題了嗎?
程相閣:我知道我的所作所為給人防工作造成了損失,實際上也是給人民群眾的生命財產安全造成了損失。再說大一點的話,也給黨的事業帶來了損失。
希望領導乾部能從中受到警示2008年3月,經人舉報,程相閣受賄問題徹底暴露。他為了一時的貪念讓自己奮斗多年的功績毀於一旦。2008年10月,隨著法院的宣判,程相閣開始了漫長的監獄生活。
記者:和其他職務犯罪服刑人員的抵觸情緒不同,你很平靜地接受了我們的采訪,並講述了自己的過去。你是怎麼考慮的?
程相閣:我現在已經不是領導乾部了,只是一名犯人。我這樣做,是希望更多的人了解我的過去,了解我的犯罪過程,也希望其他領導乾部能從中受到一些警示。
記者:剛到監獄的時候是一種怎樣的心情?
程相閣:我在看守所那個時候,就一直想著能早一天到監獄來。因為這是必須經過的一個過程。犯下罪行了,在監獄服刑,這是應該的。我要在服刑期間多學習,進一步淨化自己的心靈。
記者:在裡面你想得最多的是什麼?
程相閣:人不能像陀螺一樣一直在轉,要留出一些思考的時間。我工作時,應酬比較多,工作也比較忙,沒有時間靜下心來思考一些問題,特別是人生觀、價值觀等方面的問題。現在我有的是時間,結合自己的過去,進行一些反思,思考一下未來。我現在就想著把剩餘時間安排好,多做一些好事。
【記者手記】人防工作是一項不太為人了解卻與我們的生命安全息息相關的工作,平日裡不顯眼的人防工程是在緊要時刻為老百姓提供避難所的救命要地。如果人防部門的領導乾部為了一己私利與建築單位搞權錢交易,那麼危害的不知將會是多少無辜者的生命。只有首先防止人心的貪婪,纔能真正發揮人防工程防止災難危害的作用。 (李英華)