汽車租賃 北京有望立法

　　天津北方網訊 汽車租賃有望立法，已列入今年(北京)市政府法制辦的立法計劃。

　　急於用車卻沒那麼好的手氣搖號，外地車進京辦事兒不能進五環……雖然北京限制了購車上牌，卻無法限制用車需求，於是日前許多人都將目光轉向了租車市場。

　　然而，開別人的車或讓別人開自己的車總不是件省心的事兒，不少市民在租車時擔心企業資質不健全，出了事難以劃分責任。或者怕企業故意隱瞞車況，交車時訛錢。

　　記者從市交通委了解到，2010年4月7日汽車租賃立法調研工作開始啟動，並列入了市政府法制辦今年的立法計劃，將設計市場准入、安全管理、權益維護、考核評價與獎懲等制度，主要規范汽車租賃企業行為，更好地維護各方合法權益。

　　目前該工作尚未成熟。汽車租賃作為一個新興產業，同時又是企業行為，政府應發揮怎樣的作用還需探索。

　　『立法太有必要了，本來高高興興帶著老婆孩子去青島玩，結果剛出北京車就開鍋了。』市民李先生向記者講述了自己『郁悶』的遭遇。

　　去年『五一』李先生從某租車公司租了一輛車，沒想到那輛車沒按時保養、車況堪懮，就把李先生一家『撂』在了京冀交界處，最後等了3個小時找救援公司，又坐了3個小時救援車到了天津。

　　當時，車還修不好，李先生一家又從天津回北京，到家已經晚上10點了。『好好的一個假期泡湯了。』李先生一怒之下到租車公司索賠，結果租車公司卻百般找借口，自己也沒有找到相關規定可以『治』他們，只好咽下這口氣。『不了解車況，以後再也不開了。』

　　記者了解到，除車況『不明不白』外，租賃車保險不全、衛生條件堪懮、維修費要高價等都成為了租車人的心頭大患。

　　『無論是從行業的健康快速發展，保護雙方權益，還是維護市場穩定的角度來看，都希望盡快出臺汽車租賃相關法律法規。』神州租車公司總裁陸正耀表示。

　　據陸正耀介紹，租賃車公司與客戶之間經常因難以界定事故責任而產生糾紛。同時，騙租事件時有發生，也很讓汽車租賃企業頭疼。雖然在租車協議中有相關的條款，但是畢竟沒有法律效力，雙方扯皮在所難免，耗費大量精力。

　　他表示，中國的租車市場正處在『萌芽』狀態，亟待出臺相關法律法規加以規范和約束。

　　『汽車租賃業的管理和歸屬一直都比較模糊，交通管理部門進行規范勢在必行，應該盡快，已經拖得太久了。』對於北京汽車租賃立法，中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示。

　　王麗梅認為，租賃行業的經營模式很豐富，應分析北京目前的租賃狀況，在政府管理和企業經營方面提煉出好的模式推薦出來。

　　她表示，汽車租賃今後會發展得好，不光是由於現在對汽車數量的限制，生活方式本身的變革也使汽車租賃有很好的前景。

　　北京汽車租賃市場需求旺盛，備案經營企業增長較快，目前備案業戶已達380戶、19756輛車，出租率達91%，比『十一五』末期增加了12.3%。然而，汽車租賃行業推行的一些管理措施都不具有法定的強制效力。

　　如已出臺的《汽車租賃經營服務規范》，屬於非強制性地方標准。

　　如《北京市汽車租賃經營備案管理辦法》和《北京市汽車租賃行業監管考評辦法》屬於規范性文件，建立了備案和監管制度，但不具有強制性，沒有權力設定行政處罰措施，造成了汽車租賃經營信息可備可不備案、監管考評可評可不評的行業管理被動局面。

　　另外，本市汽車租賃管理法律依據是2002年《北京市汽車租賃管理辦法》，但自《行政許可法》施行後，該辦法中有關許可的條款和內容取消，很多內容已不適應行業發展的需要。(東方網/法制晚報謝璐孫宇)