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美國總統奧巴馬7日在美國商會就美國經濟發表演講。就職兩年來,他首次在這一全美最大企業聯盟、也是華盛頓最有影響力的游說集團講話,被認為是修補與美國商界關系的重要步驟。
實際上,這次演講以及奧巴馬政府近期一系列相關舉動,釋放的是經濟政策轉向的信號。
奧巴馬上任以來,大刀闊斧推行改革,加強監管,抨擊華爾街銀行家為『肥貓』,譴責美國商會阻撓改革的游說為不顧國家大義。種種言行讓一些美國商界人士視奧巴馬為『反商總統』。美國商會會長多諾霍多次聲稱,奧巴馬政府的改革增加了經濟的不確定性,而不確定性正是企業投資的大敵。而今,在任期下半程,奧巴馬調整政策取向,積極修補與私營部門關系,扭轉『反商』形象。
從『扭轉形象』更深層面看,新經濟政策取向是從危機應對期轉向加快增長期。在未來兩年內,奧巴馬政府主要經濟任務是提高經濟增速,盡快降低失業率,確保美國競爭優勢。從政治角度看,奧巴馬政府依靠新經濟方略,為競選連任布局。
奧巴馬政府經濟政策轉向,首先體現在政府經濟團隊的人事調整上。上月底,奧巴馬宣布正式成立白宮就業與競爭力委員會,提名通用電氣公司首席執行官伊梅爾特擔任委員會主席。此前,奧巴馬提名克林頓政府時期的國家經濟委員會主任斯珀林再度出任這一職務。而新任白宮辦公廳主任戴利曾任摩根大通公司高管。奧巴馬調整後的團隊顯著增加了商界人士權重。
經濟政策轉向的另一個表現在於對前期的政策理念作出修正。奧巴馬上月在《華爾街日報》發表文章,對本屆政府的監管理念作出反思。他要求對政府的監管規則重新檢視,去除那些可能給企業帶來不合理負擔的內容。在國情諮文以及7日在美國商會的講話中,他重申這一表態。這些舉動被業界解讀為奧巴馬在對前兩年加強監管改革作出調整,這也是以美國商會為代表的美國商界利益集團與華盛頓政策博弈的結果。
經濟政策轉向,究其原因,為形勢使然。危機中上任的奧巴馬經過兩年執政,國內國際經濟形勢風雲變化。自去年國會中期選舉共和黨重掌國會眾院控制權後,奧巴馬政府經濟政策大幅調整。到今年1月發表第二次國情諮文為止,其執政新階段的經濟政策框架已然明朗。
奧巴馬在最新講話中繼續推銷其最近提出的三大『超越』理念,強調創新超越、教育超越和基建超越。其最終目標是使美國『贏得未來』,這是政府與商界合作的基本立足點。
從美國商會角度看,與政府關系緊張並無益處。相反,雙方互有政策支持的需要。美國商會可以幫助奧巴馬的貿易政策在國會獲得支持,在財政赤字問題上,商會與政府也有共識,即都不支持共和黨大規模削減財赤的主張。
改善與商界關系,進一步表明奧巴馬經濟政策的調整。這對今後美國經濟規則設計、未來經濟走勢以及防范危機的實際影響,還有待進一步觀察。