這是2月7日在湖北省利川市拍攝的三輪車側翻事故現場。 2月7日14時30分左右，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市一山村發生一起農用三輪車側翻山溝事故。事故造成8人當場死亡，2人在被送往醫院救治的過程中死亡，9人受傷。

2月7日，事故受傷人員在利川市人民醫院接受救治。　　當日14時30分左右，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市一山村發生一起農用三輪車側翻山溝事故。事故造成8人當場死亡，2人在被送往醫院救治的過程中死亡，9人受傷。

這是2月7日在湖北省利川市拍攝的三輪車側翻事故現場。 2月7日14時30分左右，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市一山村發生一起農用三輪車側翻山溝事故。事故造成8人當場死亡，2人在被送往醫院救治的過程中死亡，9人受傷。

2月7日，事故受傷人員在利川市中醫院接受救治。當日14時30分左右，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市一山村發生一起農用三輪車側翻山溝事故。事故造成8人當場死亡，2人在被送往醫院救治的過程中死亡，9人受傷。

　　造成10死9傷的湖北省恩施州利川市『2·7』重大交通事故，10日有了初步調查結果。事故調查組在現場勘查和取證後認定：駕駛人劉某駕駛貨運機動車違法載人，嚴重超載，且未按規定速度駕駛，是造成本次車禍10死9傷的根本原因。

　　記者調查發現，這是一起典型的農村道路安全事故。剖析這起事故的原因，能真實地反映出當前我國農村道路安全方面存在的交通條件差、監管盲區多等諸多困難和問題。

　　農村交通硬軟條件不發達非法載客大行其道

　　事故發生路段屬『村村通』等級外公路。記者目測，路寬3餘米，下坡左彎道，坡度較小，視線一般，水泥路面，未設置道路中間線。據交警部門介紹，事故發生時路面濕滑。

　　利川市是湖北車禍較為多發的地方。據記者了解，利川有575個村，均處於山區地帶。全市公路通行裡程有5000多公裡，『村村通』公路多盤山修建，山高路險，行車困難，從市區到最遠的文斗鄉集鎮有80多公裡，車輛要走4個多小時。

　　說是『村村通』，其實在利川市仍有一些村子未通公路，村民出行『腳上不粘泥巴』的願望並沒全部實現。和許多山區一樣，這裡的農村道路等級較低，路況較差，錯車時須特別小心謹慎，一不小心就會墜落深崖，車毀人亡。

　　不只是道路條件差，公共交通服務也缺乏。一些村民告訴記者，邊遠村民很難坐上公交車，還有部分村甚至沒有通公交車。貨運車又不許載客，村民走親訪友基本靠步行。

　　利川市公安局政治處副主任牟俊能說，因為投入有限，目前鄉村道路安全等級還達不到客運標准。客車進不去，村民想出行，現有公共客運無法滿足廣大村民的需求，村民出行與客運運力之間矛盾較大，尤其在節假日矛盾更為加劇。

　　在利川市的農村專線車站采訪時，一些司機告訴記者，由於客源分散，路又難走，一個地方每天只發一班車。一些村民出去辦事要天不亮就動身，提前幾個小時摸黑走到鄉鎮站點，纔能趕上公交車。

　　農村交通硬軟條件不發達，導致村民出行供需矛盾較大，一些不法分子於是乘虛而入，不具備載客條件的機動車便成了村民的交通工具，非法載客大行其道。

　　農民交通安全意識淡薄監管難度很大

　　在這起重大事故中，一輛小小的三輪車，為何能一次搭載19人之多？

　　肇事司機利川市忠路鎮劉家溝村14組村民劉超回憶：事發當天正值初五，弟弟打電話讓他用三輪車接送家人到獅子壩村給老人祝壽，劉超隨即載上6名家人前往。剛走不遠，就有8名村民要求搭車，車上有空就搭上了。行至寒坡嶺路段時，又有4名同鎮村民要求搭車，都是熟人不好推脫，就又擠了上來。

　　當地村民對記者說，平常有車的出門載幾個人也沒人管過，沒想到這次會出這麼大的事。在我們鄉下，貨運的車載幾個人，還有超載超速什麼的，別說管得不多，就算遇到有人檢查，也不過是罰一下款就沒事了。

　　記者在走訪傷員時了解到，村民們交通知識嚴重缺乏、安全意識十分淡薄。在利川民族中醫院6樓外科的病房內，忠路鎮金銀村7組村民周安賢正在看護車禍中受傷的5歲小孫子。他說：『我們咋曉得人坐多超載了不安全？哪種車不能載客？反正見到上面坐著人，大家都想搭個順風車，怕趕不上路耽擱了事情，能擠上去就行。』

　　記者從利川市交警部門了解到，他們曾在各村開展過交通知識宣傳和交通安全教育，但由於山區農村住戶隔得很遠，在警力有限的情況下，他們無法挨家挨戶進行宣傳。而且，村民大多對交警和公安部門的檢查執法存在抵觸情緒，對交通法規存在認識上的誤區，認為交通法律和規則限制了他們的自由，剝奪了他們的權利。偶爾的宣傳教育，效果也並不理想。

　　鄉村道路點多線長，基層警力又嚴重不足，技術裝備也非常有限，因此安全監管難度很大。農村既不像城市有攝像頭監控那樣的非現場執法管理，交警、交通和基層乾部等方面的人員加起來也非常有限，很難實現『全覆蓋』監管，造成農村道路安全管理盲區多、空白多。

　　應探索建立有特色的鄉村道路安全管理模式

　　事故發生後，由公安部交管局副局長劉釗率領的專家團隊，對利川市鄉村道路交通安全工作進行了專題調研。

　　這起事故奪去10條寶貴的生命令人痛心，其反映出來的農村道路安全之痛更讓人警醒。針對農村交通條件差，建設資金有限等困難，劉釗說，地方政府應想辦法多方面籌措資金，落實建設經費。要用好國家通村公路項目資金，建好鄉村公路安全防護設施。

　　面對農村交通安全警力不足、監管乏力的現狀，劉釗認為，地方政府應探索有特色的鄉村道路管理模式，發揮農村基層組織的作用，動用社會力量，設置交通安全信息員，交通安全勸解員等，以彌補農村警力不足問題。要落實專門的道路交通安全人員，把鄉村道路交通安全網絡建好，要將道路交通安全滲透進廣大農村地區，滲透進家家戶戶，嚴防死守，確保鄉村道路交通安全。

　　利川市委書記譚志平也表示，地方政府要從這起交通事故中吸取血的教訓，首先從體制、機制上突破，努力建立市、鄉(鎮)、村、組全覆蓋的道路交通安全網絡，做到有人管事，有責管事，違責必究。

　　他說，所謂有『人』管事，就要充分發揮農村基層組織作用，在鄉鎮成立安全辦，在各村設置安全員，全方位、多角度地加大鄉村道路交通安全網絡建設力度；有『責』管事，就要加大村民交通安全法規宣傳教育力度，和村民簽訂《道路交通安全責任書》，大力宣傳『三危車不坐』，『三危車不開』，提昇村民安全防護意識；違責必『究』，就要加大交通安全執法力度，實行嚴格管理，對於違規載客、超載、超速等行為，重罰責任主體。