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2月26日,晨露國際鄭州愛童園的幾名受助兒童在一起打籃球。新華社發
歲末年初,流浪乞討兒童問題引起社會的廣泛關注,各地相關部門積極開展救助。是什麼原因,使得這些孩子流落街頭?又是什麼原因,讓救助行動遭遇困難?記者日前分赴上海、安徽等地進行了深入調查。
個別農戶帶領
兒童乞討為業
8歲的河南泰康流浪乞討兒童芳芳很快就能實現她『漂漂亮亮紮辮子』的願望了:記者27日在上海時光整形外科醫院的病房裡看到,頭部纏了不少紗布的小女孩正躺在床上。兩天前,她在這裡進行了頭部疤痕切除縫合等手術,預計半個月就可恢復。
這個活潑的小女孩不滿4歲時被父親『租』給雜耍老板,開始了長達三年的雜耍乞討生活。令人震驚的是,如果完不成任務或者不聽話,芳芳就會遭受雜耍老板的毒打。
11歲的小梅也是一名流浪乞討兒童。今年春節前,他由姑姑帶到上海,在地鐵裡向乘客乞討。當值勤警察發現後,小梅被送往上海市流浪兒童保護教育中心。
小梅說,自己每天上午9點進地鐵,下午4點『下班』,有時候晚上還會『加班』至10點半。『運氣好的時候我一天賺一百多元,最差一天也能賺到三四十元。我有一個鐵罐子,掙的錢都藏在裡面。』
第二天,小梅的家人將他接走。工作人員介紹,小梅在家鄉讀四年級,只是寒假期間到上海乞討,家人已送他回鄉繼續上學。
上海市流浪兒童保護教育中心負責人魏慶春介紹說,流浪乞討兒童中,有的是跟著父母親屬乞討,有的是在外流浪、生活無著,也不排除有的是被拐賣、被脅迫乞討。『孩子是無辜的,他們很單純,可能還會因為討到一點錢而沾沾自喜。』魏慶春帶著懮慮說。
據調查,安徽省太和縣宮集鎮宮小村七八年前一度盛行帶殘疾兒童外出乞討,村民宮春治就是其中一員。他對記者說,自己有多年的乙肝病史,不能乾力氣活,家中經濟拮據,看到村裡不少人靠殘疾兒童外出乞討掙錢,他也在2001年『租』了一個十四五歲的下肢殘疾少年外出乞討,每個月支付『租金』300元。『這幾年,政府經常整頓,而且掙錢途徑多了,不大有人帶孩子出去要飯了。』宮春治說。
宮集鎮分管政法工作的副鎮長王清竹表示,針對宮小村的問題,近年來全鎮逐個入戶調查,情況大有改善。不過,仍有個別農戶還以帶兒童乞討為職業。近期一次全縣范圍的調查中,發現了兩起涉嫌帶殘疾兒童外出乞討的案子。
消除兒童乞討亟待法規完善
記者調查發現,對流浪乞討兒童的救助工作也遭遇到一些困難,主要因素有三:
其一,救助者熱心,被助者冷淡。上海市救助管理站站長周政介紹說,目前受助的流浪兒童大多是被愛心人士、警察和社會救助人員發現的,主動來到救助站尋求保護的兒童不多,乞討兒童和被拐兒童只佔很小比例;還有一些流浪兒童並非『被拐』,而是由父母親屬帶出來流浪乞討的。
其二,流浪兒童來源地和救助地對接不夠。上海市救助管理站副站長劉德纔介紹說,曾有一次,救助站的工作人員護送幾位乞討兒童回到位於西部某省的家鄉。然而,當工作人員回到上海的時候,其中的幾名兒童又在上海街頭乞討了。
其三,簡單救助,流於形式。安徽大學管理學院社會保障研究中心主任翟年祥教授說,兒童乞討主要是貧困問題,容易成為社會關注的熱點。對於組織、脅迫未成年人乞討、拐賣、租賃兒童乞討的犯罪行為,必須加大刑罰力度,發揮法律威懾效果。
如今,對流浪兒童乞討的勸阻、遣返等做法,在農村社會保障體系還不完善的情況下,仍然是治標不治本。『如果不解決現實生活難題,解救行動只能是一種臨時措施。』翟年祥說。
有關專家表示,消除兒童流浪乞討現象,當務之急是出臺有針對性的法律法規,進一步完善未成年法律保障體系,增強法律的嚴肅性和權威性,加大執法及懲戒力度。新華社上海2月28日電