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-編者按
通脹預期時代,房價物價如何不再飛?醫改進入攻堅年,看病如何不再難?『十二五』開局,貧富差距如何縮小?幸福如何不再是浮雲?昨天,在粵全國人大代表、政協委員就這些熱點話題接受記者采訪,建言獻策。廟堂與草根,國計與民生,共振共鳴,激蕩京華。
關注點
??幸福廣東
代表委員建議廣東學習借鑒周邊地區經驗
轉型昇級,可學臺灣還富於民,看新加坡
不少代表委員建議,廣東可以學習借鑒周邊先發地區經驗,『加快轉型昇級,建設幸福廣東』。
臺灣紡織業低碳經營實現轉型
『大陸勞動密集型產業的轉型昇級要多學學臺灣的經驗。』全國政協委員、中山大學教授毛蘊詩接受記者采訪時表示,以目前紡織產業為例,上世紀90年代臺灣紡織業在勞動力成本上昇等壓力下,企業紛紛外移至大陸和東南亞等地,而留守企業通過低碳經營等手段,實現了紡織業整體轉型昇級。調研表明,通過投入環保設備與工藝優化,通過研發促進綠色技術與產品昇級,不僅對於保護環境、降低成本而且對於提昇產品、企業的價值空間也有直接而明顯的效果。
毛蘊詩表示,臺灣紡織企業普遍通過了國際環保標准認證,而大陸紡織企業通過率較低,2007年大陸服裝產品質量合格率低於70%。因此,廣東應提昇低碳經營意識以節約成本、提昇效益為訴求點,通過樹立一批優秀環保、效益型標杆企業,發揮示范效應。
解決『四子』問題還富於民
『「取富於民」已經成為過去時,我們不僅現在要「藏富於民」,將來還要『還富於民』。豐裕社會,都應該走過這樣的財稅「三步曲」。』昨日,全國人大代表、省中山紀念中學校長賀優琳在接受記者采訪時呼吁,老百姓的錢袋子、米袋子、菜籃子和房子這『四子』問題,關系到國家平穩發展和老百姓幸福,是事關民生的最大問題。
賀優琳舉例說,今年初新加坡政府公布了『政府盈餘全民分享計劃』,給國民發了相當於43億人民幣的大『紅包』。香港特區政府因巨額財政盈餘准備退稅400億港元,退稅率高達75%。這都說明『還富於民』的觀念已為越來越多的國家和地區所接受。
『我國還富於民的時機已經成熟。』賀優琳說,近年來,我國政府財政收入一直以兩位數的速度增長,遠遠超出經濟的發展速度,政府擁有雄厚的實力解決問題。
賀優琳認為,由於中國傳統居家思想的影響,房價過高,不僅讓剛剛畢業的大學生面臨著生活和工作的雙重壓力,更讓老人為了下一代的住房問題省吃儉用,背負強大的思想負擔。『總而言之,百姓的錢袋子充實了,米袋子和菜籃子滿了,房子住得起了,「四子」問題解決了,「幸福廣東」、「幸福中國」就可以在經濟發展的高速路上一往無前了。』
關注點
??共同富裕
張育彪代表呼吁將縮小貧富差距寫入『十二五』規劃
建議破除養老金『雙軌制』
針對勞動者報酬、居民收入在分配結構中的比例逐步下降的現狀,全國人大代表、深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區黨委書記、居委會主任張育彪呼吁,將縮小貧富差距、促進共同富裕寫入『十二五』規劃。他就此提出10項具體建議。
張育彪提出,要確立降低我國基尼系數的約束性指標和時間表,並將降低基尼系數列入中央對地方政府的考核體系。
『提高個稅起征點,是提高勞動者收入最直接、最有效的辦法。』張育彪建議,在提高個稅起征點的同時,改革個稅征收辦法:首先,在綜合考慮社會意見和政府財政承受能力的基礎上,至少將個稅起征點提高至3000元或4000元。其次,應允許各省區市和大城市根據所在區域經濟發展水平、居民生活成本、政府財力等,在全國統一的起征點基礎上,向上浮動20%以內的比例(不允許向下浮動)。如北京、上海、廣州、深圳等生活成本高的城市可以再適當提高起征點。第三,提高高收入者的繳稅比例,上浮累進稅率,最高可考慮提高至50%。第四,實行可按家庭為單位納稅的新制度,設定相應的按家庭人均收入計算的起征點,允許納稅人選擇按個人或按家庭為單位申報納稅,這樣家庭負擔較重的家庭可以降低稅負,更加彰顯公平。
張育彪還建議,盡快取消公務員與企業職工在養老、醫療等社會保障方面所實行的『雙軌制』,實行全社會統一的社會保障制度。實行公務員薪酬與社會平均工資掛鉤制度,並定期向社會公示。
10項建議
1.將縮小貧富差距、促進共同富裕寫入『十二五規劃』。
2.進一步提高最低工資標准,降低員工在社保中的繳費比例,實施政府對企業減稅計劃。
3.大幅提高個人所得稅起征點,提高高收入者納稅比例,改革個人所得稅征收辦法。
4.加快推進征收房產稅試點。
5.破除公務員與企業職工養老『雙軌制』。
6.打破行業壟斷,限定國企高管『天價年薪』。
7.大力扶持年輕人就業創業置業,對年輕人購買首套住房免稅費並降低利率。
8.加快推進戶籍制度改革,持居住證可享有與戶籍居民同等待遇。
9.推進農村土地制度改革,建立農村宅基地和土地承包經營權可流轉制度。
10.全面推行對口幫扶,開展『先富帶後富工程』。
關注點
??醫改攻堅
公立醫院改革難,高州市人民醫院院長鍾煥清代表建議:
將合理收費納入醫院考核指標
今年是醫改的攻堅年,公立醫院改革是難點。全國人大代表、高州市人民醫院院長鍾煥清認為,新醫改方案出臺以來,取得不少成效,但公立醫院的改革,卻始終沒有取得全局性、系統性、實質性的進展。
鍾煥清認為,『看病貴』的原因,主要是藥品、器械、耗材的費用虛高和醫生過度用藥,而根源之一就是全國藥廠低水平重復建設。
『據資料顯示,我國藥廠約4600家,其中80%以上為中小型企業,基本沒有核心技術。這麼多的藥廠要生存,必然靠提高藥物使用量來提高利潤;在這個目的的驅動下,藥廠必然在藥價上留有充足甚至巨大的空間來推動醫生多用它的藥。要解決藥價虛高的問題,就要切斷醫藥利益鏈,國家就要規劃適度數量的藥廠,定出適宜的價格,全國統一地把藥品的出廠價、批發價、零售價標明在包裝上,並取消銷售的中間環節,讓醫院直接從網上和藥廠采購。』鍾煥清說。
鍾煥清建議,政府必須建立科學的醫院考評體系,實行院長目標管理制,從公益性辦院方向、醫療質量、服務效率、合理收費等方面設計科學的考核指標『比如省市各級醫院的藥物比、平均每一個出院病人的總費用水平、隨機常態化暗訪的病人滿意度等指標,都可以作為硬性規定,這對於降低醫療費用也是一劑良藥。』鍾煥清說,高州市人民醫院推行臨床科室主任、護長、醫生的目標責任制,已取得明顯效果,去年住院病人超過7萬人次,但每一個出院病人的總費用纔6000多元,藥物收入佔醫院總收入的比例低至28%。
『政府對醫院的考核,必須強調院長作為第一責任人,對照院長落實各種指標的情況實行計分制,然後按照優秀、合格、不合格等次給予連任或者解聘院長職務。這樣,醫改中的不少頸瓶問題就會迎刃而解。』鍾煥清說。
【網友聲音】
昨日下午,本報記者將鍾煥清代表的觀點發上南方日報的官方微博,隨即引起網友關注,被多次轉發、評論。
網友『索馬裡海帶2012』說:『要想貴,什麼理由都能找得到,要想便宜,一樣也可以找到便宜的辦法,關鍵是看醫院的定位。』
網友『徐立建』的觀點比較冷靜:『我認為看病貴,不能只把責任推到醫院上,有些醫院的儀器非常精密,價格不菲,所以運營成本也很高。解決看病貴就必須提高保障,就像現在的合作醫療。』
關注點
??控煙
青少年吸煙比例呈上昇趨勢,黃細花代表呼吁:
學生不抽煙老師先帶頭
『我國煙民正趨於低齡化,目前我國吸煙人群開始吸煙的平均年齡由22.4歲降為19.7歲,各類職業高中的學生中,過90%男生加入了吸煙者行列。』昨日剛剛抵京的全國人大代表、惠州市科協主席黃細花向記者表示,她將關注的目光放在了如何為青少年成長創造無煙環境上。
黃細花說,據統計我國13歲—18歲青少年約1.3億,其中吸煙者和嘗試吸煙者已超過5000萬,青少年吸煙的比例呈上昇趨勢。她擔懮地表示,『吸煙學生出現斗毆、賭博和觀看色情制品的行為是不吸煙學生的2.6倍至4.1倍,吸煙學生出現抑郁、自殺意念和離家出走行為是不吸煙學生的1.2倍到4倍,失足青少年試吸率和吸煙率分別為94.4%和69.7%,遠遠高於成年人,這些行為都將導致嚴重的後果。』
據世界衛生組織調查顯示,大多數成年吸煙者的吸煙習慣都是在20歲以前養成的,而校園是青少年生活時間最長的場所,環境好壞直接影響習慣養成,甚至決定青少年命運。黃細花建議,禁煙從娃娃抓起,『要由教育部牽頭,在全國教育機構實行全面控煙行動。除在校園全面展開創建無煙校園活動、嚴肅整治在校吸煙行為外,最重要的是,讓全中國的老師帶頭不吸煙!』她表示,教師是學生心中的偶像,是青少年主要模仿的對象,也是學生接觸最多成年人之一,只有教師吸煙率下降,青少年吸煙率纔可能下降。
她還呼吁,學校要敢於向煙草業主舉辦或贊助的活動說不,一切形式的促銷、贊助、冠名捐贈都要嚴格禁止,在中小學周邊500米內不得設立卷煙銷售點,此外,還要嚴格禁止各類銷售點向未成年人出售煙草制品。