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苹果掉在牛頓的頭上,萬有引力定律開始改變整個物理學的格局。現在,苹果落到了充當世界工廠的中國代工工廠頭上,它會對當前的羸弱的勞動者保護法律體系產生什麼深遠的影響呢?
據報道,美國苹果公司在中國的代工企業蘇州聯建公司,用正己烷代替酒精清潔顯示屏,導致137名工人出現中毒。近日,數名中毒癥狀復發的工人,要求在蘇州職業病定點醫院住院治療,院方則因不采信外地醫院診斷書為由予以拒絕。
美國零售商巨頭沃爾瑪曾因美國一家供應商非法僱用童工,而斷然中止了與不良供應商的合作合同。然而,沃爾瑪式的處世之道,估計不會發生在苹果公司身上。原因很簡單,苹果的代工企業所在國家的法律並沒有達到如此嚴厲的水平。所以,這件與全球No. One企業苹果公司有關的事件,雖然造成了全球級別的震動效應,但歸根結底還是我們自己的法律制度問題。面對這個飛來的『苹果』,我們應認真檢討與勞動者保護有關的法律制度是否充分和有效地保護了勞動者的權益。
首先是與勞動者作業環境有關的勞動者保護制度。歐美都有一部《工廠法》,講的就是要給工人提供一個健康、體面、安全的工作場所。筆者十年前曾在非洲工作過兩年,接手過因當地工人工作期間擦點皮而被法院判給巨額賠償的案件,曾為一個『落後』的非洲國家尚且能給勞動者如此高保護而感嘆不已。反觀我們的工地,有些勞動者甚至連個安全帽都沒有得到配置,更遑論體面的住宿地和衛生安全的工作環境。很多職業病的根源就是工作環境惡劣開始的。
其次就是工傷的認定,這與事後的職業病認定有密切關聯。工傷,簡而言之就是僱用期間,因執行與僱用合同指定的工作或與之有關的過程中受到不當損害。這個只要任何一個合格醫師確診就能認定的事,在中國反而成了一件麻煩事,工傷認定與傷殘級別的鑒定混為一談,而且舉證責任全由受害方承擔,這使得在中國的法庭上,如果一個工傷受害者沒有得到工傷級別鑒定,就別指望獲得損害賠償的判決,這顯然是不合理的。這些技術壁壘,使多少工傷受害者遭受制度的兩次傷害。
第三,就是從工傷到職業病的中轉環節。如果說工傷認定本已夠復雜了,那麼職業病的認定則更是復雜數倍。按現行法律,職業病認定權握在社會保險行政部門手裡,而醫學鑒定則由這一部門所指定的醫院來執行。這在理論上幾乎就是個悖論,潛在的關聯損失方是不可能為另一方的實際損失作出積極和公平的認定。苹果公司在蘇州的代工企業的正己烷中毒工人,沒有被蘇州唯一擁有『屬地管轄權』的醫院接受為『職業病患者』,就是因為患者沒有『職業病證書』,也拿不出被指定的醫院開具的醫學鑒定或診斷書。
被苹果的正己烷毒倒的中國工人所陷的處境,揭示了代工企業作為全球利益鏈末端的黑色生存法則,即不得不通過壓低工人福利來獲得競爭力和利潤,所以打在少數幾個中國工人頭上的苹果,也等於就是打在全中國人頭上的苹果。同時,中毒工人們的抗爭和輿論的持續關注,也揭示了對侵權責任法復興的期待。作為勞動保護法體系重要部分的職業病防治法律,應該與時俱進,不能在毒苹果面前無動於衷。(和靜鈞)