主持人：各位北方網的網友大家好！歡迎收看今天的《嘉賓聊天室》，我是明朗。春節期間我和家人一起參觀了天津市規劃展覽館，置身其中，感覺只有兩個詞能夠代表當時的心情——“震撼”、“驚豔”。作爲一個天津人，對於天津未來的發展，我充滿了信心，同時也倍感自豪。

　　今年是“十二五”開局啓動之年。那麼，從今年開始我們天津市會有怎樣的規劃和發展呢？今天我們特別請到了天津市規劃局的總建築師秦川先生。歡迎您秦總！

　　秦川：各位北方網的網友大家好，非常感謝北方網今天提供這麼一個機會，由我來代表我們市規劃局向大家介紹一下天津市城鄉規劃的工作。同時也借這個機會感謝大家長期以來對我們天津市規劃工作的關心、愛護和支持！

　　主持人：秦總，剛纔我說到您的稱謂是總建築師，那麼規劃局裏的總建築師主要是從事哪方面的工作呢？

　　秦川：總建築師是一個職務，從事的工作主要是偏重系統性規劃編制、管理，比如我們天津市總體規劃的編制，它的實施。還有像我們大家關心的一些專項規劃，比如像我們的住房、綠化環境系統，水系等等這些轉化規劃的編制，還有像我們的一些地區，像是我們外圍的區縣它的總體規劃等等這些方面的工作。我做這些工作比較多一些。

　　主持人：在“十二五”期間，我們的規劃工作如何進一步提升中心城區的城市功能？

　　秦川：從大家這幾年對我們天津的城市感受來說，都可以感受到天津在近兩年發生了很大的變化，城市的特色越來越突出，市容市貌也得到了很大的提升，中心城區特別是海河沿岸地區等等一些重點地區發生了很大的變化。

　　我們也總結一些前幾年工作的特點，在中心城區它的規劃管理工作當中，一個就是進一步提升它的功能，按照市委市政府提出的中心城區全面提升的要求。進一步地提升中心城區的功能，一個是讓大家居住環境越來越好，一個是增加我們整個中心城區的商業、服務業包括辦公等等這些方面的活力，同時改善它的交通出行，像基礎設施的保障等等做這些方面的工作。在做這些工作的同時，我們特別強調進一步突出中心城區的特色，也就是我們提出來的“大氣、洋氣、清新亮麗、古今交融、中西合璧”的特色，那麼使天津能夠成爲中國城市當中非常有亮點、有自身特點的一個宜居的城市。這個是我們對中心城區工作的一個想法。

　　當然從具體來說，在“十二五”期間，針對中心城區還是要繼續按照我們空間戰略確定的這個要求，繼續打造主中心，像小白樓地區、南京路地區、和平路、濱江道，進一步提升主中心的服務業的功能，提升它的服務水平。同時也繼續加強像西站副中心的建設，天鋼柳林副中心的建設，文化副中心的建設等等。把城市的一些重點區域，爲老百姓服務的提升我們天津城市功能的這些地區進加強。當然同時也包括進一步改善我們大家的居住環境，綠化環境等等很多方面的工作。

　　主持人：對於住在市區裏的人，對於身邊的變化可能不會特別的在意。由於工作的原因，我也經常到區縣去採訪，的確感覺到我們區縣的變化發展是非常快的。在“十二五”期間，我們的規劃工作怎樣進一步爲區縣發展來服務呢？

　　秦川：是，區縣從咱們天津來講作爲三個層面的統籌協調的發展，是非常重要的一塊。同時，也是市領導多次強調的，區縣是天津發展，未來新的增長點，也是我們的後勁所在，那麼我們在規劃工作當中，這幾年按照市政府提出的三區聯動的要求，在做示範小城鎮、示範工業區，農業產業園區的規劃的提升工作。從“十二五”來講，我們還是要按照這個思路，進一步地去優化區縣地區的空間佈局，提升它的基礎設施的能力，提升它的環境。那麼從我們來講可能還要進一步地推動新一批的示範鎮的建設，目前市政府已經批准的四批示範小城鎮的建設，在我們區縣起到了非常巨大的作用。改善了農民的居住環境，改善了他們的生活條件，同時也對就業、保障等等各個方面也都進行了提升。在“十二五”期間我們還是要是按照三區聯動的要求，進一步地推進新的示範小城鎮的建設，能夠使更多的農民享受到我們城鎮發展的這些好的條件。

　　同時從就業方面，我們在進一步地拓展區縣示範工業園區的建設。示範工業園區市政府批准了31個，從這兩年的建設情況來看，它的起步區發展都非常好，那麼現在在“十二五”期間，就提出來了進一步擴區、進一步來招商引資來進一步發展的要求。我們規劃從這方面也做好保障、做好引領，然後針對我們廣大的農業產業的地區也是進一步提升，以高標準的示範農業、設施農業爲主要的內容、再規劃一批農業產業園區。使農民從就業、居住、生活保障等等各個方面都能夠有一個全新的發展。

　　主持人：一個城市的基礎設施建設是非常重要的，那麼延續以往的功能，我們在“十二五”期間會有怎樣的規劃呢？

　　秦川：基礎設施是城市發展的一個保障，我們大家都知道，交通、煤、水、電等，這些設施對城市的發展、對我們的生活都有非常關鍵的作用。

　　那麼基礎設施是我們“十二五”發展的另一個大的重點，像“十二五”期間，作爲交通設施來講，像我們的港口，按照雙港區的戰略要求，進一步加強它的功能佈局的優化，同時港口的規模要按照規劃來進一步提升，進一步地擴展。能夠真正成爲一個國際性的港口，那麼它無論從吞吐量來講，從它港口的集輸運交通來講，包括它的配套設施都要有一個大的調整，這是在港口方面。

　　那麼在機場方面，我們通過規劃的引領來啓動機場二期工程的建設，來進一步提升它的客運的能力和貨運的吞吐的能力。這樣使天津的機場也能步入國內的先進的機場行列之中。這是從空港來講。

　　那麼從交通的體系上來講，還有我們的鐵路，我們進一步的把天津市對外輻射的客運鐵路，再進行完善。比如說像城際來講，我們要建設津秦的客運專線，要把城際鐵路從中心城區延伸到濱海新區。還要建設津保城際等等一些項目。這樣就使天津成爲北方地區一個非常重要的客運鐵路的交通樞紐。提升我們的交通運輸的能力。針對貨運鐵路我們也進一步完善它的貨運鐵路的體系。加大港口利用鐵路來輻射腹地的能力。這是從鐵路來講。

　　從公路來講呢，我們把高速公路網再進一步地加強。目前我們已經有接近1000公里的高速公路的路網的運行的里程，那麼我們在“十二五”期間還會進一步地完善。在天津形成一個良好的高速公路的骨架。使我們去周邊其他地區、去國內其他地區高速公路連通非常的方便。

　　在城市道路這方面，也會進一步地完善它，像我們做高速環路，來緩解城市交通壓力，同時完善中心城區的各級路網。打通一些關鍵卡口的地區等等。這裏面我們非常關心的就是軌道交通，也就是地鐵、輕軌等等這些方面的建設。這個在“十二五”期間也會有一個大的發展，也就是在目前我們運營的軌道里程只有71公里，不算很長。但是通過“十二五”的規劃，可以使天津的軌道交通的運輸里程達到200公里以上。那麼每天的客運人數從15萬人要提高到200萬人次左右，那也就是大大提升軌道交通在城市交通中的地位，給市民出行創造一個更好的條件。這是從鐵路上來講、交通、軌道，包括公交發展，我們也正在編制公共交通發展的新的規劃等等這些方面。

　　這是從交通方面給我們天津市提供了一個比較好的保障。當然這裏還大家可能比較關心的，比如像人行天橋的建設、還有機動車停車場的建設，這些咱們的規劃當中也都有安排。然後像我們大家比較關心的，像供電設施、水廠、污水處理廠、集中供熱站，這些也都在“十二五”期間有一個綜合的規劃，來進一步完善它的佈局。那麼隨着天津市的人口增速越來越快，也就是說天津的吸引力越來越強，更多的人集聚到城市，所以我們在這些方面保障和服務也會進一步地加強。

　　主持人：剛纔聽了您的介紹，感覺到這個城市的規劃的確是方方面面的。

　　秦川：是的。

　　主持人：但是我想我們規劃當中可能不能忽視的就是節能和環保，這也是我們去年提的比較多的一個詞。同時我也記得我曾經多次到中新生態城去採訪，它也是作爲我們全國的一個典範正在推廣，那麼在“十二五”期間，我們在節能環保這方面會有怎樣的規劃呢？

　　秦川：節能環保是作爲我們“十二五”規劃期間非常突出強調的一個原則，包括我們集約節約地利用各種資源，包括土地資源、水資源等等。同時也要進一步提高我們各種能源的利用的效率，比如說像我們對水處理，重複利用、中水的利用。包括我們的污水處理等等這些方面都有一個比較完善的提升的一個想法。像進一步調整供熱設施的佈局，大量的減少過去的一些中小型的燃煤的鍋爐房，而換成大型集中的供熱站，熱電聯產的供熱站。那麼這樣的話呢，就使天津市的排放水平能夠進一步地下降。就是排放量能夠進一步下降，給大家創造比較好的環境。同時像濱海新區有新的再生水廠建設、海水淡化設施的建設，這些都是來解決我們資源高效利用和新的開發等等一些措施。那麼大家也都知道，天津用水是比較緊張的，我們人均水資源擁有率、擁有的量在全國還屬於比較低的屬於嚴重缺水的城市。我們通過水平的循環的利用、通過對海水淡化來緩解這個矛盾，同時也算是可持續發展當中非常重要的一條措施。

　　當然除了這些措施之外，還要大力地加強我們生態環境的建設，像我們大家都知道，這幾年市容環境綜合整治，把市區的公園對市民已經免費開放了，那麼在“十二五”期間，我們還會在中心城區在濱海新區再建設一批新的公共綠地，像侯臺，像我們的梅江、南店(音)等等這樣一些綠地也會新的公園在“十二五”期間建成。那麼這樣的話呢，就進一步地改善大家的生活區的環境，增加綠化。

　　那麼在外圍地區，像天津空間戰略體系提出了“南北生態”的要求，我們針對七裏海溼地，目前正在編制規劃。把天津最寶貴的溼地資源，把它保護好、利用好。成爲天津一個非常大的一個所謂叫“綠腎”。那麼像再北邊的薊縣山區，我們也做了控制性的這樣一個規劃，就是對山地的資源，包括它的綠化的資源、景觀資源進行保護和利用。像這些都是全面地去完善我們全市域的綠化環境。

　　同時我們也在和有關部門結合，做天津市的造林綠化的規劃，這也是按照市領導的要求在做。那麼天津市在“十二五”期間要集中的在城市周邊地區建設大型的這種林地或者是森林公園等等，來進一步地改善我們的生態環境。

　　主持人：在“十二五”期間，我們的規劃工作如何等貼近民計民生，特別是在科教文衛的方面，還有老百姓息息相關的生活方面，我們是如何規劃的呢？

　　秦川：這些方面也是我們局在“十二五”期間要突出強調的重點，就是更加的把規劃中心要更加突出對民計民生這些相關內容的關注。目前我們也是按照這個原則跟市裏的有關部門再開展相關的規劃。像大家都比較關心的像住房建設，我們跟市裏的建委、住房局，在做住房建設的規劃。也就是其中重點地強調是保障性住房，在“十二五”期間一共要建設多少量，然後怎麼去佈局，那麼可能很多人都關心，未來天津市的保障房會建在哪呢？我們通過這個規劃去引導，也就是在中心城區、濱海新區、各個區縣都有保障性房的分佈。特別是考慮到居民生活便利的要求，它的位置都是精心選擇的，爭取讓它的公共服務設施交通的配套都比較方便。這是從住房的建設方面。

　　同時呢，像大家都更加關心的像醫療、教育、養老這幾個方面，包括文化、體育設施的規劃。目前也都分別跟有關部門都在做。像養老設施規劃，隨着天津老齡人口的不斷增加，這個問題也越來越突出，那麼我們跟民政部門編制了天津市的養老設施的佈局的一個設想，確定了新的養老機構的建設的量還有它的位置，同時也針對居家養老也提出一些新的措施。像醫療衛生資源的調整，比如說大家都關心像我們人口越來越多，大家對醫療的要求也越來越高，但現在看的醫院的佈局，有些不均衡，那麼我們跟衛生部門也在做衛生資源調整的規劃。比如說兒童醫院，準備在北部地區再新建兒童醫院的一個新院址。給市民提供更好的服務。像其他的各類的醫院都有一個擴建或者是新建的這樣的一個規劃。那麼從總的原則講，就是儘量促進它的均等化，在各個地區都能夠很方便的享受到這種醫療服務。同時對教育資源也在進行優化佈局，避免學校過度集中於城區，在針對居住區的發展、城市的發展，在不斷的新建和配套各類的學校，把它建設好等等。應該說關係到民計民生的一些內容我們在規劃上都在跟有關部門一起在逐步地推進。

　　主持人：節目開始之前，我就提到了，我今年去參觀規劃展覽館，給我留下了非常深刻的印象。確實，規劃展覽館已經成爲了我們天津展示的一個窗口、同時也是招商引資一個比較重要的平臺。那麼今年我們是否有打算把它的功能繼續地加強呢？

　　秦川：是這樣。規劃展覽館從開館兩年以來，受到到大家非常大的關注，也得到了各方面的好評。那麼據我們統計到現在去規劃展覽館總的人次已經達到了將近170萬人次。大家都通過參觀規劃展覽館，我們本地的人去了解天津的未來會變成什麼樣、瞭解自己住的地方將來會有怎樣的一個提升。那麼很多外地的客人，來這裏能看到天津新的發展的前景還有它的潛力，所以我們也認識到這是天津非常重要的一個窗口，也是一個名片。那麼從它開館以來，一直堅持高水平的去維護好、管理好這樣一個窗口。在這個過程當中，我們一直是在同步地更新規劃館的一些展品。像有一些新的規劃編制出來了，就會把它的模型放到展覽館。每當我們城市有新的項目建成了，展覽館裏視頻演示的影片也會更新，也就是說，這種更新是隨時隨地的，可能大家平時不能夠看得到，但是可以通過它的片子演示能夠隨時掌握天津最新的信息。同時也對它的各種設施、環境堅持一個高水平的維護。

　　今年我們還準備利用規劃展覽館很好的優勢，再向大家公開展示一些新的規劃項目，來徵求我們老百姓的意見，對規劃工作的意見。進一步使我們展覽館成爲一個跟廣大市民溝通的一個很好的橋樑。

　　主持人：知道您要作客北方網，我們在北方論壇上徵集了大家的問題，有很多的網友提出了問題，我們一起來看一下好不好？

　　秦川：好的。

　　主持人：網友“輕草淡香”問，聽說和平區食品街附近要建一個萬全道小學的示範校，是不是真的有這樣的規劃呢？

　　秦川：是這樣，從規劃來講，在食品街附近我們是規劃了學校的設施，這屬於和平區它的教育資源調整工作當中的一個部分。這個學校是有，但是具體是哪個小學，這個可能還需要教育等有關部門最後去確定。是有學校的規劃。

　　主持人：那我們的網友“雪莫莉”也問了，在未來天津市未來城市發展當中，對文物的保護有沒有統一的規劃？特別是那些有文物價值但是還沒有取得文物保護身份的建築能否給予足夠的保護措施，以避免推土機跑贏保護法的事件再次發生。

　　秦川：那麼這個，其實前面我也說到了，大家儘可以放心，我們天津目前劃了14片歷史保護街區，有專門的規劃來對它的保護提出來要求，提出來措施。作爲天津來講，其實對歷史街區的保護已經上升到了一個很高的高度。像大家這兩年看到的，我們的意式風情區，就是一個保護和利用的一個很好的例子。那麼這個也是天津城市特色的一個非常重要的一個基礎。所以，對它的這種保護是已經上升到一個很重要的一個意義上。從我們對歷史街區的保護來講，我們是這麼強調的——不僅僅是保護單棟的裏面的文物建築，也就是對它要進行整體的保護。這個整體的保護就包括街道，不是文物的這些歷史建築，包括其中的一些其他的建築。包括其中會新建的一些建築。這些都是按照統一的保護原則來進行建築的，也就是這位網友所關心的。除了文物建築之外，還有接近上千棟的歷史建築，我們根據級別在不斷的進行評估，然後把保護對策也都確定下來，也就是說天津的歷史建築會得到一個很好的保護。那麼14片的歷史街區應該說是以整體的形象來展現出來。

　　主持人：沒錯，我們說，近代中國看天津。所以我們的歷史文物還是非常有必要的去保護下去的。好我們再來看，網友“Samer劉”他問，未來小白樓CBD的規劃是怎樣的呢？

　　秦川：小白樓CBD，它實際上是一個比較大的一個地區的概念，並不光指我們南京路曲阜道小白樓這個地區，它也包括了像我們和平路地區、濱江道地區，它是一個主中心的概念。還包括河東的像六緯路地區。

　　那麼這個地區呢傳統上是我們天津市的商業、文化、還有商務辦公的中心。那麼按照主中心的規劃，目前像小白樓地區，就是已經初具規模，那麼下一步可能還會有一些新的這種辦公建築在這裏進行佈局建設建設。

　　然後南站地區，大家也看到，目前六緯路地區，目前也有一些建築正在啓動，那麼未來它也會形成CBD的一個重要的組成部分，在這個主中心裏，我們重點圍繞海河兩岸的地區，來進一步提升它的功能，提升他的環境和景觀。同時針對像和平區的濱江道地區，像鞍山道地區的歷史保護等等，這裏頭我們會細化成不同功能板塊，來進行規劃引導，應該說，這一部分將來是體現我們天津高端的商務服務功能、商業服務功能的一個非常重要的一個地區。

　　主持人：好我們再來看一下網友“815”問，天津地鐵建設正在緊張地建設當中，我們想問一下，天津對地鐵站上蓋區域建設規劃開發是如何設計的？

　　秦川：這個網友一看就比較專業，因爲地鐵上蓋是一個比較專業的詞，一般的人還都不太理解。那麼這個詞是來源於香港。香港在軌道建設上非常成功的一個方面，就是它把每個地鐵站的上蓋物業進行了一個高強度的開發。

　　主持人：您先給我們解釋一下什麼叫“上蓋”？

　　秦川：它就是指的地鐵站所在的空間它們的上面的空間。一般地鐵站是在地下，就是說它的地面或者地上多少層。像香港的一座地鐵站，地鐵站是在地下，那麼地面有可能是作爲跟他銜接的公交的設施，那麼再往上可能是做商業設施，商場、餐飲設置包括電影院，是一個非常重要的公共服務的中心。由於香港寸土尺金，它還會在商場的屋頂上面再建屋頂花園，建一組高層住宅或者是公寓，所以它綜合構成了地鐵上蓋的這麼一個開發這麼一個概念。

　　由於這個地區大家出行交通比較方便，它再配套比較好的商業服務，那麼大家都願意住在這，所以這個地區對於城市對於交通都有很大的益處。

　　那麼我們天津在地鐵的上蓋的地區建設，也是吸取它這個優點，對地鐵上蓋地區進行綜合性的開發，目前我們結合正在建設的地鐵的幾趟線路，對每個站點都在做規劃的研究和策劃，也爭取是讓每個地鐵站點都成爲一個功能非常發達的這樣一個公共活動中心和大家居住的比較好的一個地方。

　　主持人：這些帖子其實是我們徵集的帖子當中的很小的一部分，那麼有非常多的網友，非常關心規劃問題。在這裏我們也非常感謝我們的網友對規劃局，以及對我們北方網，北方論壇的大力支持，其實我們看得出來，我們天津市的老百姓，對於天津市未來的發展是充滿信心的，但是同樣也存在一個問題，就是我們後備建設力量的問題，那麼我們如何去保障有更多的後備力量，來爲天津未來的發展作出貢獻呢？

　　秦川：是，我們要完成市委市政府交給我們的任務，滿足廣大市民對我們工作的一個期待，最核心的就是人才。只有高水平的一支人才隊伍，才能做好這項工作。所以我們局對這個隊伍建設歷來也是高度重視的。那麼目前從我們局管理的機關，從我們各個規劃設計、編制的單位，包括我們的一些基礎的一些研究機構，都在大力地加強人才隊伍的建設。利用天津吸引力逐步提升的時機，吸引全國的甚至包括海內外的這些人才來進入到我們這個隊伍當中，給大家提供服務。同時我們也在加強後備人才的培養，像我們內部的專業技術帶頭人，像我們納入國家的人才培養計劃的各類高層次人才，這在我們局的人才工作當中是非常重要的一環。當然做好規劃工作我們還會藉助很多的資源，像國際上、國內國外最好的一些規劃設計團隊，我們也都把它們吸引到天津來，來爲天津規劃建設來進行服務。

　　主持人：好的，今天非常感謝您秦總，作客我們的節目。在這裏我們也感謝各位網友對我們節目的關注，我們下期再見。

　　秦川：好，也謝謝北方網，也謝謝各位網友。