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去年,京藏高速公路動輒上百公裡的大堵車曾被稱為『世界奇觀』。
7日下午,內蒙古代表團審議結束後,新華社記者搶到一個提問機會:京藏高速有很長一段在內蒙古境內,請問內蒙古方面怎麼看待大堵車的原因?
對此,全國人大代表、內蒙古自治區發展和改革委員會主任梁鐵城層層解析,並用了一個形象的說法:『讓煤炭從天上走。』
【解析第一層】『公路設計時壓根兒沒考慮到運煤問題』
『造成堵車,有管理方面的原因,比如故障處理不及時、監控手段落後等,但這還不是主要的。』他說,『公路建設滯後,纔是主要原因。』
他認為,在運煤的大車過多,造成了京藏高速的擁堵。而這條公路在設計時壓根兒沒考慮到運煤問題。對公路運輸量的設計也有缺陷,原設計的是年平均日交通量2.5萬至5萬輛車,而現在實際日交通量最高峰達到七八萬輛,壓力幾乎增加了一倍,自然顯得捉襟見肘。
【解析第二層】落後的能源供給方式造成世界獨有的怪象
『這還只是表面問題,深層看,還是我們的經濟發展方式、能源供給方式落後。』梁鐵城代表分析,『為什麼我們的拉煤車這麼多?我調查過,像中國這樣這麼長時間、遠距離、大規模地用汽車運煤,世界上再沒有第二個國家。』
在他看來,這是一個非常尷尬的怪象:汽車燒石油,卻用來運價值低得多的煤,這是用高級能源換取低級能源。
『這是我國粗放型經濟發展方式和能源供給方式決定的。』他說,『「十二五」的主線就是轉變經濟發展方式,那就必須調整思路,節約資源能源。』
他的解決方案是,促進煤電聯營,多建坑口電站,運用特高壓輸電技術,讓煤炭的熱能轉化為電能,『讓煤從天上走,就減少了公路上的拉煤車。』套用電影片名,就是『讓煤炭飛……』
【解析第三層】不改變電價積弊,就會『電窩在家裡,煤堵在路上』
別急,還沒完。梁鐵城代表的思路繼續延伸:電力改革要到位。
『我們的電力改革分兩步,第一步叫「廠網分開」,第二步叫「競價上網」。第一步做得很好,電廠、電網早就分開了。可是第二步基本上還沒做。』他說。
他又講了一個怪現象:內蒙古坑口電廠每度電成本約2角錢,通過特高壓線路,千裡迢迢送往江蘇,結果落地電價比當地電價還便宜5分錢。
『大家知道,電價不是用「分」計算,而是用「厘」計算的。毫厘之差,能夠決定一家用電企業的生死存亡。一度電差5分錢,對於用電量大的生產企業來說,意味著生產成本的巨大波動。』他認為,『這麼大的價差能夠存在,說明電價的市場形成機制還遠未形成。』
梁鐵城代表說,一日不形成市場對發電企業優勝劣汰的制約,坑口電廠就一日發展不起來,就還得用大批汽車運煤。那樣,即使公路修得再寬都不夠用,『電窩在家裡,煤堵在路上』的局面就難以改變。