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財政部副部長王軍9日在『深化醫藥衛生體制改革』記者會上透露,2009年-2011年全國財政投向醫療衛生體制改革的資金已經達到了11342億元,遠超出此前8500億元的預計。但仍有部分委員認為,我國醫療衛生事業的總投入仍然嚴重不足,在資金的投向和效率上也需要改進。
在投入的方向上,王軍透露,中央財政的投入主要向保基本、保基層和建機制傾斜。其中,給新農合提標、給城市居民醫保提標共計花費2300億元,佔中央財政整個醫療衛生支出的50%以上;支持基層醫療衛生機構軟硬件建設,支持實施基本藥物制度、取消藥品加成上三年投入將超過1100億元,佔24%;在公共衛生方面投入900億元,佔比20%。
王軍透露,醫療衛生投入佔整個財政支出的比重已經從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%;佔中央財政支出的比重則從2008年2.28%提高到了2011年的3.18%。
盡管如此,但在部分全國政協委員看來,這個數字與實際的需要仍然存在相當大的距離。
『這三年財政投入的力度肯定不能算大,因為本來的基數比較低。我國人均所有衛生費用(包括防疫、住院等)加在一塊去年是1200元,與之相比,美國是6000美元,英國是7000英鎊。』全國政協委員、南京醫科大學教授黃峻對《經濟參考報》記者表示。
『政府在醫療衛生事業中的總投入嚴重不足。』黃峻表示,我國2009年衛生事業總開支約1.3萬億,僅佔GDP的2.3%,低於聯合國對發展中國家要求的3%。與此同時,醫療費用中個人支付的比率高達75%,政府財政支付僅佔25%,這一數字不僅低於發達國家,也低於絕大多數發展中國家。顯然,看病貴與政府財政投入不足密切相關。總體上來看,衛生事業開支這一塊太薄弱,與實際上的需求相比遠遠不夠。
全國政協委員董協良認為,農村最基礎的醫療保障系統已經形成,但是很多時候沒有把錢花到點子上。『有些基層的設備、床位都已經到位了,但是有些設備居然都沒有打開過,都生鏽了。』他認為,對於基層醫院來說,人纔的投入纔是第一位的。應把有限的資金用於培養人纔上,通過一系列人纔培訓計劃把人纔在一定時期內留在基層。 (吳黎華孫韶華施智梁)