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3月10日,李飛回答記者提問。當日,十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂金色大廳舉行記者會。全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明就『中國特色社會主義法律體系的形成和完善』的相關問題回答中外記者的提問。 |
3月10日,信春鷹回答記者提問。 |
3月10日,徐顯明在回答記者提問。 |
3月10日,十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂金色大廳舉行記者會。 |
3月10日,十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂金色大廳舉行記者會。 |
3月10日,十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂金色大廳舉行記者會。 |
3月10日,攝像記者在現場拍攝。 |
[新華網、中國政府網現場報道]2011年3月10日15時,在人民大會堂三樓金色大廳,全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大法制工作委員會副主任信春鷹,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明,就『中國特色社會主義法律體系的形成和完善』的相關問題回答中外記者提問。新華網、中國政府網進行現場直播。 [2011-03-10 14:16:33]
[新華網、中國政府網現場報道]新華網、中國政府網的直播工作人員已經在現場准備就緒。 [2011-03-10 14:18:23]
[十一屆全國人大四次會議新聞中心主任何紹仁]各位記者朋友,大家下午好!十一屆全國人大四次會議記者會現在開始,本場記者會主題是中國特色社會主義法律體系的形成和完善。 [2011-03-10 15:04:54]
[主持人何紹仁]我們很高興邀請到三位嘉賓,他們是全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛先生,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹女士,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明先生。 [2011-03-10 15:05:47]
[主持人何紹仁]首先請李飛主任講幾句。 [2011-03-10 15:07:55]
[李飛]大家下午好!今天上午吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告當中,對形成和完善中國特色社會主義法律體系作了全面深刻的闡述。他明確指出,新中國成立以來,特別是改革開放30多年來,在中國共產黨正確領導下,經過各方面堅持不懈的共同努力,中國特色社會主義法律體系已經形成,在中國社會主義民主法制建設進程中具有裡程碑意義。 [2011-03-10 15:08:36]
[李飛]我帶來兩本書,使大家有一點感性認識。這一本是1984年改革開放以後,全國人大法工委編輯出版的第一本《法律匯編》,它收入了1979年到1984年的34部法律。另一本是今天剛剛發到全體代表手中2011年版《中華人民共和國法律匯編》,這裡收入了全國人大及其常委會通過的239部法律、14件法律解釋和74件有關法律問題的決定。這部法律匯編1800多頁,有250多萬字。我想從一個側面也可以看到我國立法工作取得的巨大成就。今天下午我們三位很高興在這裡就中國特色社會主義法律體系問題接受大家采訪。謝謝大家! [2011-03-10 15:09:22]
[主持人何紹仁]謝謝李主任。現在開始提問。 [2011-03-10 15:10:03]
[新華社、中國新華新聞電視網記者]謝謝主持人,我是新華社、中國新華新聞電視網的記者。吳邦國委員長在常委會工作報告中宣布『中國特色社會主義法律體系已經形成』,請問中國特色社會主義法律體系形成的最重要的判斷依據是什麼?從全球范圍看,中國特色社會主義法律體系形成最重要的標志是什麼?謝謝! [2011-03-10 15:11:48]
[全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明]我願意回答你提的問題。你提的問題很專業,我想在座的各位媒體朋友可能都很關心。從我的角度來看,判斷一個國家法律體系是否形成可以采用兩個標准:第一個標准叫做事實上的標准。從事實上看,一個國家政治、經濟、文化、社會生活的所有方面是否做到了有法可依,這個標准也可以換一個角度,看一個國家所形成的秩序,是不是通過法律調整而形成的法律秩序。 [2011-03-10 15:13:19]
[徐顯明]如果這個國家的主要秩序可以稱作是法律秩序,那麼事實上這個國家的法律體系可以認為是形成了。從事實上看,還有另一個角度,每一位公民的各項權利如果是通過現行法律能夠獲得確認和保護,我認為在事實上這個國家的法律體系也就形成了。 [2011-03-10 15:13:51]
[徐顯明]另一個標准是非常具有專業性,把現行的全部法律做一個分類。分類結束以後,看統一的整體及內部特征。第一個特征,看現行全部法律是否構成了這個國家所需要的法律部門。法律調整的對象是不同的,調整的方式也是不同的,根據這兩個不同,全部法律規范可以分成若乾個法律部門。如果這個國家想構築的主要法律部門已經構築出來,這就是法律體系形成的一個標志。 [2011-03-10 15:14:58]
[徐顯明]第二個特征,看每一個法律部門中最核心的、最重要的,也就是通常所講的起支架作用的法律是否已經制定出來。如果制定出來,我們就說這個國家法律已經形成。 [2011-03-10 15:15:24]
[徐顯明]第三個特征,看中國特色。中國的法律體系是一個整體,除了法律之外,還有與法律相配套的國務院制定的行政法規和地方人大制定的地方性法規。行政法規和地方性法規能夠和法律相配套,我們也說這個法律體系已經形成。 [2011-03-10 15:15:47]
[徐顯明]第四個特征,這麼多的法律規范,剛纔李飛主任把這兩本書舉起來,大家可以看1984年以前的本子是薄薄的,如果再往前追溯到1978年的話,也就是中國改革開放之初,那時事實上中國只有兩部法律,一部是憲法,另一部是婚姻法。 [2011-03-10 15:17:32]
[徐顯明]發展到今天,法律已經達到239部,行政法規有690多部,還有地方性法規有8600多部,這個龐大的數字組合起來,內部的關系是怎樣的,如果內部是協調的,沒有衝突、沒有矛盾,能夠達到和諧一致,我們說這個體系就形成了。 [2011-03-10 15:17:48]
[徐顯明]所以從專業的角度看,法律部門、法律部門當中最重要的法律以及和法律相配套的行政法規與地方性法規相對齊備,內部協調一致,這四個方面統一起來,我們就把它叫做文本上的標准。從文本上來判斷,現在我認為法律體系已經形成。所以判斷是否形成,我想這兩個標准可以供大家參考。謝謝! [2011-03-10 15:18:32]
[主持人何紹仁]謝謝徐校長。請繼續提問。 [2011-03-10 15:18:52]
[新京報記者]謝謝,我是新京報記者。中國特色社會主義法律體系是一個比較專業的表述,對普通公眾來講不太好理解,這個體系包括哪些內容?對公眾的影響有哪些?謝謝! [2011-03-10 15:19:16]
[徐顯明]這個問題幾乎和我們每個人都有關系。法律體系有著豐富的內容。我們先看其表現形式,中國的法律體系就最高效力來說處在統帥地位上的是憲法。 [2011-03-10 15:20:57]
[徐顯明]我們打比方說一個國家的法律體系像什麼?就像一棵大樹,憲法就像樹乾,在樹乾上有七條主枝,也就是我們講的七個法律部門。在主枝上面有很多旁枝和葉子,這就是行政法規和地方性法規。在這個樹上掛滿了累累的果子,每一個果子都代表著一個國家的一項制度,這樣一個比喻可能就把法律體系說清楚了。 [2011-03-10 15:21:06]
[徐顯明]這七條主枝是什麼?也就是我們講的七個法律部門。第一個法律部門是保證憲法實施的憲法相關法部門。比如大家知道的,人大代表通過什麼法產生呢?是通過選舉法產生。中央國家機關都有一部組織法,沒有組織法就難以產生這樣的國家機關。要維護我國的領土完整,大家可能還記得2005年我們通過的反分裂國家法。這樣的法律都屬於憲法相關法。 [2011-03-10 15:22:43]
[徐顯明]第二個部門數量比較大,幾乎和每一個公民直接發生聯系,即民法商法部門,有時候也叫民事和商事法律部門,調整平等主體之間發生的所有法律關系,包括婚姻、家庭、繼承、買賣、合同、債務,像大家關心的所有權等等。這部分法律在法律體系當中有七、八十件之多。 [2011-03-10 15:23:29]
[徐顯明]第三類是國家管理社會事務的,我們叫做行政法部門,比如行政處罰、行政復議、行政監察。總之與國家行使行政權有關的各類法律,比如管理軍事、外交、教育等等,這類法律都歸於行政法部門。 [2011-03-10 15:25:22]
[徐顯明]第四類是國家調控經濟的法律,叫做經濟法部門,最主要的有反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法等,國家對土地、貨幣、稅收等進行管理的法律,這些領域的法律都歸於經濟法。 [2011-03-10 15:26:05]
[徐顯明]第五類與民生有關的法律部門,叫做社會法。現代國家和古代國家最大的區別是現代國家必須提供公共產品,這個公共產品和每個人都有關系,表現為各種各樣的社會權利,國家保障公民的社會權利的法律制度叫做社會法。 [2011-03-10 15:27:01]
[徐顯明]第六類是我們法律部門中件數最少的,就是刑法部門。比如《中華人民共和國刑法》像一部法典,是規定犯罪刑罰和刑事責任。 [2011-03-10 15:27:35]
[徐顯明]第七類是保證前面這些實體法實施的,我們叫做程序類法律,也就是訴訟與非訴訟的程序類法律。比如三大訴訟法,刑事訴訟、民事訴訟、刑事訴訟,還有調解、仲裁等。 [2011-03-10 15:28:07]
[徐顯明]這七個部門合起來,構成了現在的法律體系,這個內容是極其龐大的,它表現為一項一項的具體法律制度。如果大家想了解的話,我可以把數字做一個公布,現在的憲法相關法一共有38件,民商法一共有33件,行政法有78件,經濟法有60件,社會法有18件,刑法有1件,訴訟與非訴訟程序法有10件,如果再加上憲法正好是239部,這239部構成了我們現行的法律體系的核心內容。 [2011-03-10 15:30:22]
[工人日報記者]謝謝主持人,我是工人日報的記者。我注意到近年來在立法過程當中,立法機關越來越關注民生立法,比如剛剛通過的刑法修正案(八),把嚴重損害勞動者權益的惡意欠薪罪納入刑法的規定,我想請問一下,這是不是中國特色社會主義法律體系形成的特點之一呢? [2011-03-10 15:31:13]
[全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大法制工作委員會副主任信春鷹]問到中國特色社會主義法律體系的特點,有很多,我希望各位記者能夠了解,法律體系不是抽象的,不是概念,我們講它的特點也是具體的。 [2011-03-10 15:31:43]
[信春鷹]概括法律體系的特點:第一,從它的形成過程看,是一個建構性的過程,它是我國政治發展的一個目標。為什麼是一個目標?要放在更大的宏觀背景來看,這個背景就是我國現代化建設,目標是建設一個民主富強社會主義國家。現代化社會一定是一個規則的社會、秩序的社會、專業化的社會,權利、義務明確的社會,個人對自己的未來可計劃而且可預測的社會。這樣一個社會靠什麼來實現?要靠法律、靠法治。所以形成中國特色社會主義法律體系是我國政治發展的一個目標。 [2011-03-10 15:32:26]
[信春鷹]第二,這個法律體系的形成,是和我們國家改革開放、社會發展進步的過程同步的。舉一個例子,比如2007年通過了物權法,這部法律的制定經過了13年的時間。物權法的重要意義在於平等保護國家、集體和個人的物權。為什麼這部法律不可能在更早的時間產生呢?主要是因為我們社會發展還沒有成熟到那個程度,社會關系還沒有穩定到那個程度。到2007年我們每個公民都有了自己的財產,這是和小康社會建設相關的,在這個基礎上我們制定了物權法。這是法律體系形成的第二個特點,和國家的發展、公民權利的要求是同步的。 [2011-03-10 15:32:51]
[信春鷹]第三,和記者提的問題有關,我國法律體系的形成是回應社會的需求,反映人民群眾的意願和要求。關於民生立法,最多的、最大量的民生立法表現在社會法領域。為了強化民生立法,2010年全國人大法制工作委員會成立了社會法室,這也是加強社會立法的一個非常重要的步驟。關於保障民生的立法,可能體現在不同的法律部門,比如可能涉及到行政法、社會法,也可能涉及到經濟法。剛纔記者提的問題涉及到刑法。我們所有的法律部門都有一個民生的視角,目的就是要保護民生的福祉,使大家生活得更幸福。 [2011-03-10 15:33:10]
[信春鷹]第四,法律體系是分層次的,有法律、行政法規、地方性法規。這個特點適應了我們國家幅員廣大、各地的情況有差異的現實,這樣的法律體系既符合不同層面的社會治理的需求,同時又能維護法制的統一,當然我們還可以概括其他的特點。謝謝! [2011-03-10 15:34:40]