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“頂層設計”:在高層次上尋求問題的解決之道
——訪中央社會主義學院黨組書記葉小文
新華網北京3月13日電(記者章苒、餘曉潔、舒靜)國務院總理溫家寶在政府工作報告中談到,要“加強改革的頂層設計和總體規劃”。12日,在北京建銀大廈,中央社會主義學院黨組書記葉小文委員向記者談了他對“頂層設計”的理解和思考。
改革要思考“農民高不高興,牛高不高興,土地高不高興”?葉小文說,“頂層設計”是一個工程學概念,本義是統籌考慮項目各層次和各要素,追根溯源,統攬全局,在最高層次上尋求問題的解決之道。中國改革走到現在,需要理性、需要統籌、需要全局觀,進行“頂層設計”。這是當今中國經濟社會轉型的必要性和必然性所決定的。
我們30多年改革發展,成就舉世矚目,但問題也日益凸顯。爬上一座山可能需要10年,從山上掉下來也許只需10秒。
要想舒舒服服地實現經濟結構調整、轉變經濟發展方式是不可能的。當眼前利益與長遠利益發生矛盾時,要敢於壯士斷腕,爲長遠發展犧牲一些眼前利益。要做好“減法”,勇於放棄沒有效益的增長,下決心淘汰落後生產能力,下力氣遏制低水平重複建設,下狠勁消除“小而全”。
這個過程中總會有一些部分、一些方面不會高興,甚至痛苦。這個轉變最後檢驗的標準,從總體上看,是生產要素更爲合理有效的配置,從而在新的階段煥發、解放出更大的生產力。
勞動者是諸項生產要素中最重要、最活躍的要素。經濟發展方式的轉變是否成功,如果打個比方來說,最終要問一問“農民高不高興?牛高不高興?土地高不高興?”