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部分熱點城市小產權房的肆意擴張正引起社會的廣泛關注。關注小產權房問題的“兩會”代表委員認爲,在小產權房建設難以得到有效遏制的困局背後是不同利益主體的多重博弈。有關部門需對小產權房產生的原因有清晰認識,並應採取“先清查、後處理”的做法,同時還應抓緊完善相關具有指導性作用的法律法規。
以海南省三亞市爲例,小產權房建設已從市區周邊蔓延到多數鄉鎮,發展速度之快、規模之大,引起了社會廣泛關注。根據三亞綜合執法局的數字,初步統計,在違法建築中,重點項目建設用地範圍內搶建的違法建築及違法建設的小產權房所佔比重居大。加上河東、河西二區各“城中村”和鳳凰、田獨等六鎮的違法建築,初步估算三亞目前的違法建築6000來棟、面積突破300萬平方米。
三亞或只是冰山一角。全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭鬆海告訴《經濟參考報》記者,目前我國小產權房總量約50億至60億平方米,已相當於我國城鎮住宅數量的30%多。
全國政協委員、中國科學院地理科學與資源研究所研究員樑季陽接受《經濟參考報》採訪時提醒說,儘管政府的有關部門一再嚴厲警告制止,但隨着房產價格的飆升,價格與成本的嚴重背離,小產權房建設的勢頭難以得到有效的遏制。
在小產權房建設勢頭難以得到有效遏制的困局背後,是涉及地方政府、開發商、集體經濟組織以及購房者乃至廣大潛在購房者等不同利益主體之間的多重博弈。
樑季陽分析說,對於地方政府而言,小產權房的建設,由於沒有繳納土地出讓金與各種稅費,使得地方政府期待的土地收入落空,更重要的是在房地產市場開發中對地方政府掌控土地市場產生衝擊。
不僅如此,“小產權房市場的存在嚴重損害了房地產開發商的利益。”樑季陽認爲,小產權房由於成本低廉,在房地產市場中佔有很大的價格優勢,對於開發商主導的房地產市場價格體系造成衝擊。
而對於集體經濟組織來說,他們利用自己所有的土地,無論是自身開發還是委託開發,都可以取得可觀的收益,毫無疑問是小產權房建設的受益方,樑季陽進一步分析說。
全國人大代表、五指山市副市長陳國誠告訴《經濟參考報》記者,建設小產權房每平方米成本在2000元左右,而售價達到每平方米4000元以上,利潤十分巨大。