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將村幹部貪挪的資金退還給農民 15名村幹部每人領走“春節補助”1萬 海南陵水查處一起貪污挪用土地補償款窩案,涉案45萬元及時發還受害羣衆
天津北方網訊 日前,海南省陵水縣英州鎮鵝仔村委會軍屯村45名村民代表領到了屬於自己的土地補償款,他們高興地對該縣檢察院檢察官說:“沒想到我們反映村幹部貪污、挪用土地補償款的問題,你們很快就查清了,還爲我們挽回了應得的徵地補償款!”
去年,陵水縣檢察院通過查處一起村幹部集體貪污、挪用土地補償款案件,爲軍屯村1600多名村民挽回經濟損失45萬元。這是海南省檢察機關近年來查處的一起涉及農民人數較多的村幹部集體貪污、挪用公款案。
檢察官在走訪時發現案件線索早在2008年,陵水縣政府對英州鎮的福灣土地歷史遺留問題進行處置,先後5次向英州鎮鵝仔村委會軍屯村5個經濟社撥付用地讓利土地補償款1084.3萬餘元。由於是5個經濟社共同使用土地補償款,經村民表決同意,這5個經濟社在英州鎮農村信用社設立了一個公共賬戶,用於管理政府撥付的土地補償款。
2010年5月初,陵水縣檢察院派駐新村檢察室幹警在深入農村調研時,接到農民舉報,稱軍屯村5個經濟社的社長、副社長有侵佔、挪用土地補償款的嫌疑。檢察室幹警很快將這一情況向院裏作了彙報。
“無論誰侵害農民利益,都要一查到底。”陵水縣檢察院領導堅定地說。隨後,該院反貪局幹警在派駐檢察室幹警協助下,對此案迅速展開調查。
拿了好處費後答應借款30萬調查證實,2008年12月初,陵水縣政府撥付給軍屯村5個經濟社的第一筆土地補償款128.6萬餘元到賬了。得到消息的軍屯村村民王平輝來了“靈感”,他想從中借一筆錢搞沙場生意。
是年12月6日,王平輝打電話約林道友、蘇成民、蘇成進等5個經濟社的9名正副社長喝茶,提出向經濟社借30萬元用於做沙場生意,承諾給到場的正副社長3萬元好處費。
社長們認爲3萬元太少,無奈王平輝又許諾再給2萬元好處費。這樣,在場的社長均表示同意。
後來,林道友提出農村信用社不能一次性提取30萬元現金,但可以轉賬。王平輝則提出,把錢先轉到蘇成民的賬戶,然後再交現金給他。不過,蘇成民要求在場的社長各寫一份委託書和協議書作爲憑證。
談妥後,王平輝讓蘇成民代筆寫了一份借款30萬元的申請書,按雙方約定由林道友、蘇成進、蘇成民及其他幾名社長一起到英州鎮農村信用社辦理轉賬手續,提取了10萬元現金,並將20萬元轉入蘇成民新開的賬戶。
拿到錢後,爲表示感謝,王平輝又宴請9位正副社長,席間拿出3萬元。在場的9名正副社長決定,每人得3000元,餘下的3000元作爲日後吃飯的費用。
聞聽檢察幹警走村串戶調查土地補償款使用情況的消息,王平輝越想越害怕,在案發前退還了30萬元。
15名村幹部每人領走1萬元“春節補助款”2009年11月19日,陵水縣政府撥付了第二筆土地補償款322.9萬餘元。是年12月6日,5個經濟社的社長開始制定村民分配土地補償款方案。此時,有人提出:“春節快到了,我們15個正副社長都很辛苦,能否從這筆土地補償款中給每人發1萬元作爲春節補助?”這一提議立即得到在場5名社長的響應。
接着,又有人提出平時工作吃飯都在外面賒賬,能否多提取2萬元用來結賬。對此,大家都表示同意。
很快,5名社長當場決定從土地補償款中提取出17萬元,其中15萬元用於發放春節補助,2萬元用於支付吃飯等欠款費用。
私分土地補償款非同小可,一旦事情泄露難免會受到追究。責任誰負?大家決定立據爲證。2009年12月7日,軍屯村5個經濟社的15名正副社長共同簽名寫了一張條據,主要內容是“領到軍屯村土地徵用租金17萬元,作爲村徵地、人口覈實、討論方案、土地徵用開支費用”。
就這樣,軍屯村15名村幹部心安理得地各拿走1萬元,歡歡喜喜地過了一個春節。不料,15名村幹部私分土地補償款一事很快傳出,村民議論不斷,並反映給前來走訪的檢察官。
經過辦案檢察官的深入調查,獲取並固定相關證人證言及書證,林道友等村幹部貪污、挪用土地補償款的行爲顯露無遺。
面對辦案檢察官的訊問,涉案的15名村幹部供認不諱,並退回了私分的15萬元贓款。
然而,退了贓款退不了罪。2011年1月27日,陵水縣法院對軍屯村第一經濟社原社長林道友,第四經濟社原社長蘇成民、副社長蘇成進和第一經濟社村民王平輝4名主要被告人作出有罪判決。截至目前,其他12名正副社長也分別受到處分,被免除職務。
45萬元補償款發還受害羣衆“此案暴露出的農村土地補償款發放過程中存在的漏洞不可忽視。”陵水縣檢察院辦案檢察官認爲,此案之所以發生,是由於有關部門只是下發了徵地補償費分配實施方案,規定由經濟社幹部負責土地徵用補償費用的管理工作,而沒有指導和監督經濟社建立完善的村民民主理財制度,衆多經濟社財務管理還是由社長們說了算,使別有用心的人鑽了空子。
記者瞭解到,爲防止此類犯罪再次發生,陵水縣檢察院向該縣有關部門提出了逐步實行村財鎮管、落實監管措施、加強對相關人員法制教育等四項檢察建議。
根據檢察建議,英州鎮已着手加強對村幹部的職務犯罪預防工作,強化了村財務管理,完善了村民民主理財制度,規範了土地補償款、惠農支農資金的管理、發放。
前不久,陵水縣檢察院在英州鎮召開退還案款大會,45名鵝仔村委會軍屯村村民代表現場領到了屬於自己的土地補償款。截至目前,45萬元土地補償款已發放到1600餘名村民手中。