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去年清明節前夕,本報刊發的《天津墓地亂象調查》(詳見2010年3月31日本報A1版)報道,曝光了天津市部分墓地存在違規對外銷售墓穴、出售面積超標墓及“活人墓”等違規經營現象。該市民政部門相關負責人在接受記者採訪時曾表示,將展開調查,如果情況屬實要進行查處。又是一年清明時,記者赴天津市進行了回訪。
公益性墓地—————仍在違規對外銷售墓穴
●去年情況:按照國務院1997年7月頒佈實施的《殯葬管理條例》,墓地分爲公益性墓地和經營性墓地。公益性墓地是指經縣級民政部門批准,在農村地區建立的爲本鄉、鎮村民服務的墓地,該類墓地不得對本鄉、鎮村民以外的其他人員提供墓穴用地。記者去年調查發現,天津市武清區部分公益性墓地存在對外銷售行爲。
記者日前來到武清區回訪發現,那些公益性墓地仍然存在對外銷售行爲,不僅如此,其他的公益性墓地也在對外銷售。
3月初,天津市武清區“永寧園公墓”網站上的宣傳吸引了記者的注意。該網站稱,“本公墓是區委、區政府投資建設的惠民工程,更是民政局重點工程”,“在全市乃至全國公益性墓地中已處於領先,創全國公墓‘六個之最’”,其中之一即爲“佔地規模最大”。
3月24日,記者對去年沒有調查過的這家公墓進行了暗訪。該公墓位於武清區高王路附近,緊鄰京津城際鐵路。公墓門口有幾間板房搭成的簡易辦公房。“公墓是去年年底新建的,佔地300畝。”一位銷售人員向記者透露。
記者看到,該公墓被一條水渠分成了南北兩個部分。“南邊的是回遷墳,北邊的對外賣。”那位銷售人員說。他帶着記者參觀了對外銷售的北區墓地,並表示,已經有幾十個墓穴賣出去了。記者看到,一些墓穴上寫着“已售出”兩個字,銷售人員稱,這都是已經賣出的但沒有下葬的“壽穴”。
該銷售人員告訴記者,該公墓在售墓穴大多售價爲1.98萬元/座,每座佔地面積約2平方米。而記者瞭解,按照《天津市殯葬管理條例實施辦法》,公益性墓地每座墓穴佔地面積不得超過1平方米。
按照民政部1992年8月頒佈的《公墓管理暫行辦法》,“建立公墓應當選用荒山瘠地,不得佔用耕地”。記者採訪中發現,永寧園公墓周圍均爲農田。
王慶坨公墓和極樂園公墓是記者去年調查過的兩個公益性公墓,都位於武清區。3月25日,記者再次調查發現的情況和去年相似,仍然存在違規對外銷售墓穴的現象,而且其外銷墓穴面積均超過1平方米。
“規格種類有幾十個呢,4平方米左右的墓穴每座售價爲1.28萬元,還有更大的則是家族墓。”極樂園公墓銷售人員說,“這裏與其他公墓相比,同等面積的墓穴價格便宜一半呢。”至於便宜的原因,這位銷售人員說“這是新公墓”。
“我們這裏的墓穴每座起步價只要3000多元,面積2平方米左右。”王慶坨公墓的銷售人員說,“還有更大的,每座七八千元、過萬元的都有,上不封頂。”
經營性墓地——————仍在賣超標墓及“活人墓”
●去年情況:記者去年調查發現,天津市部分經營性公墓亂象主要表現在墓穴面積超標及銷售“活人墓”。
3月26日,記者來到天津市北辰區的憩園公墓回訪,這是一所經過天津市民政局批准的經營性墓地。記者在此採訪發現,去年存在的銷售面積超標墓穴的現象仍然存在。銷售人員向記者介紹,該墓地“墓穴佔地面積從0.72平方米到4平方米的都有,每座價格在2萬元到七八萬元之間”。《天津市殯葬管理條例實施辦法》規定,“有償服務公墓每個墓穴佔地面積不得超過1平方米,使用年限不得超過20年”。記者實地調查發現,去年調查過的東華林公墓、元寶山莊公墓、西城寢園公墓、天福陵園公墓、德慈塔陵公墓等經營性墓地仍存在銷售面積超過1平方米墓穴的現象。《天津市殯葬管理條例實施辦法》規定,“在公墓內禁止修建宗族墓地和修建預留活人墓”。去年記者調查時發現,上述墓地均存在銷售“活人墓”現象。日前,記者回訪發現,這一現象仍然存在。“售價中已包括20年的管理費,管理費從安葬的那天開始起算。只要交了全款,即使是10年以後安葬也可以。”天福陵園公墓的一位負責人向記者表示。“給老人買‘壽穴’是對老人好,20年的管理費是從安葬之日起開始算的。”3月27日,記者以購買墓穴者的身份在東華林公墓暗訪時,一位銷售人員這樣對記者說。
民政部門稱—————查處起來有一定難度
●去年情況:在去年的採訪中,記者曾經將調查發現的有關問題向天津市民政局和武清區民政局相關負責人反映,兩部門負責人均表示會進行調查和並對違規公墓進行查處。
3月30日,天津市武清區民政局一副局長告訴記者,永寧園公墓、王慶坨公墓和極樂園公墓等都是經過武清區民政局批准的公益性墓地。對於這些墓地墓穴面積超標的問題,這位副局長表示:“相關政策規定,墓穴佔地面積不得超過1平方米,但沒有明確是直觀佔地面積還是穴位佔地面積不得超過1平方米,我區公益性墓地穴位佔地面積均在1平方米以內,直觀佔地面積超過1平方米現象在個別墓區存在。”而記者在上述公墓調查時發現,各公墓內大多數墓穴直觀佔地1平方米以上,並非僅在個別墓區存在。
這位副局長同時表示,對部分公益性墓地違規對外銷售的問題,查處起來有一定難度。“儘管民政部門有處罰權,我們也經常進行巡查,但如果墓地管理方不如實提交銷售信息,我們就不清楚哪些墓穴對外進行了銷售,因此也就沒有處罰依據”。
記者3月28日致函天津市民政局殯葬管理處聯繫採訪,截至3月31日記者發稿時,未收到對方回覆。