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同一事項由幾個部門管理的,必須確定一個部門牽頭,組織聯合檢查。在天津薊縣,各部門的執法檢查計劃正在上報中。“我們將繼續嚴格控制執法檢查次數,推行聯合檢查,避免重複、交叉執法,爲企業創造寬鬆的生產經營環境。”天津薊縣政府法制辦主任高崇澤今天向《法制日報》記者介紹,“去年,我們把各執法部門上報的62項全年執法檢查計劃,壓縮合併爲15項,效果不錯。”
記者獲悉,近年來,薊縣政府先後推出行政執法爭議協調機制、行政執法檢查報批制度、企業公開評議政府部門服務制度等,全縣行政爭議明顯下降。2010年依法行政考覈優秀率的部門從此前的52%上升到75%。
在嚴控執法次數的同時,薊縣把執法精力放在了重點領域專項整治。如:關停問題石料廠、打擊非法採礦採砂等。對最難治理的違法建設問題,出臺專項治理實施意見,整合執法資源,加強鄉鎮政府執法力量,明確巡查、處罰、執行等責任主體和相關程序。
爲消除行政執法中的“吃拿卡要”和濫用執法自由裁量權問題,薊縣縣委去年底出臺了《創造比較優勢發展環境服務問責辦法(試行)》,建立了企業公開評議政府部門服務制度。當場打分,當場根據得分排序,前三名給予重獎,後三名實行公開問責。
據介紹,自2010年機構改革完成後,薊縣77個行政執法主體全面梳理執法職責,將涉及的4000餘項職權責任,逐項落實到各部門,並層層分解到具體崗位。
具體執法中,因職能交叉,行政執法或推諉扯皮或一哄而上的問題一直存在。對此,薊縣專門成立了由縣領導掛帥的協調工作領導小組,對執法部門出現的“頂牛”和“扯皮”問題及時出手解決。
去年上半年,天津市引灤工程於橋水庫管理處和薊縣水產局都對於橋水庫非法捕魚行爲進行處罰,協調小組迅速介入,明確指出,雖然雙方對非法捕魚都擁有管理權,但不能一事二罰。