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4月1日,北京市財政局通過官方網站公佈,截至2010年底,北京市公車實有數爲62026輛。對於這次“千呼萬喚始出來”的政府公開行爲,網民在充分肯定之餘仍存疑惑:“北京就只有這麼點公車?”“公車一年花多少錢是否可以公開?”
6.2萬和70萬:官方數據爲何與民間感受相差懸殊?按照北京市財政局公佈數據,截至2010年底,北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數爲62026輛,其中市級公務車20288輛。
網民“美雅士”對此存有疑問:“北京公車被公開出的數量居然只有不到7萬輛?是愚人節的玩笑麼?”
北京市財政局在答覆“中國網事”記者時表示,此次向社會公佈的公務用車數量,是“本市各級黨政機關、全額撥款事業單位用於履行公務的機動車輛的實有數量,包括小轎車、載客汽車等所有車輛”,數據來源是“北京市2010年財政決算”初步彙總結果。
北京到底有多少輛公車?有網民指出,按照北京市機動車保有量減去私家車數量的算法,至少爲70萬輛。“還記得2006年中非論壇嗎?駐京中央、國家機關,部隊、企事業單位按照50%的比例控制封存公車,北京市屬各機關、單位以及外省市各級駐京單位控制封存公車比例爲80%。當時媒體報道封存了49萬餘輛公車。”網民“laowangtou”說。
“並不能說機動車保有量減掉私人小客車數量就是公車數量。”北京市交管部門一位工作人員告訴記者,除私人小客車外,機動車還要包括出租車、公交車等營運車輛,以及摩托車、各類貨車等。
資深汽車專家賈新光說:“這次公佈的公車範圍與我們平時理解的廣義的公車範圍不同。”中國汽車流通協會有形汽車市場分會常務副理事長蘇暉也認爲:“這6萬多輛公車應該是直接用財政預算購買的車輛,但還有部分非直接預算購買的車輛未納入。”
專家分析,民衆普遍理解的公車概念中,涵蓋了在京中央單位、差額撥款事業單位、國有企業、車輛所有權掛在單位的非國有企業等,明顯有別於北京市財政局的“北京市黨政機關、全額撥款事業單位”的統計口徑。這是官方數據與民間感受相差懸殊的原因。
“以租代買”能否遏制公車消費?網民“戶外運動”給北京市的公車運行算了一筆賬:62026輛公車×每天50元費用=310萬元。網友“沒暈菜”的觀點代表了大多數網民的觀點:“車是這麼多!但主要是,這些車花了多少錢?這也是百姓想要知道的。”
中關村一家企業負責人給記者算了一筆賬:以購買一輛30萬元的轎車爲例,車輛保險、保養、維修等一年的費用約在3萬元左右;以每年行駛3萬公里計算,油耗約在2萬元左右;車輛折損每年約4萬元,再加上司機工資等各種費用,這輛車每年的消費約在10萬元左右。
“一輛轎車一次最多隻能保障4個人的出行,還要有專門的司機、管理人員,無論資金還是人力都是一種浪費。”這位負責人說。
目前,這家公司已經轉變了公車使用的模式。“與大型的汽車租賃企業簽約,由租車企業提供車輛服務,有很大的優勢。”這位負責人告訴記者,“不用車的時候可以不租,需要什麼車型租賃什麼車型。比如老總們出去開會,以前就需要幾輛小轎車、幾個司機,現在租一輛‘公務艙’,幾百元之內就可以了。”
由於不必承擔人工成本、車輛損耗成本,長期租車還可以獲得一定的折扣,算下來,這家公司租用汽車的成本比買車降低了將近50%。據介紹,這家公司租用了10輛不同型號的汽車,平均每輛車每年的花費爲五六萬元。“不只我們公司,一些大的銀行、企業從兩三年前就開始採用這種租賃的方式。”
專家指出,採取“公車租賃”的模式,對有效降低公車消費不失爲一個好辦法。“如果公車採取租賃的形式,在使用時集中調配,不僅能大幅削減公車採購經費,對治理交通擁堵也能夠起到實際的作用。”
“專用標識”能否管住“公車私用”?被網民稱爲“史上最嚴治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出,“‘十二五’期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標”。
在公務車“零增長”的背景下,網民更多關注公車的使用問題,網絡觀點普遍認爲,公車的頻繁使用是導致北京擁堵的重要原因之一。
資深汽車專家賈新光認爲,公車的使用頻率要遠遠高於私家車。“有資料顯示,一輛公車平均一年最少要跑5萬到6萬公里,而普通的私家車爲1萬多公里,雖然公車的數量較少,但實際交通流量並不見得很少。”
網民對政府部門和公務員帶頭緩解擁堵表達強烈期待的同時,也希望有切實的措施能夠監管公車。
網民們的建議集中在給公車配備統一的便於識別的標識,並允許公衆對“公車私用”等不當行爲進行監督。比如給公車安裝綠色汽車牌照,而私家車仍採用現行的藍色,“這樣老遠一看就是公車”。採取這種辦法,首先會給“公車私用”者“擔心被公之於衆”的心理壓力,“再開着單位的車去買菜、接孩子的時候,恐怕就要想想了”。
同時,使用這種方法便於公衆監督。當出現“公車私用”的情況時,人們很容易區別出公車和私家車。“除了監管部門加強監督外,還應該允許老百姓監督,看到‘公車私用’直接拍照上網。”
“公佈公車數量是一個小小的進步,但也來之不易。希望政府把治理公車作爲整治腐敗的切入點。”網民“大愚若愚”說。