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天津北方網訊:四月裏好春光,田野披上綠衣裳。驅車穿行在津郊鄉間公路上,放眼望去,綠樹環抱的村莊個個秀美搶眼。走進村莊,整齊的農房、平坦的街道、漂亮的路燈以及村民讀書閱覽室、便民超市、衛生院、小花園和文化活動廣場等,處處呈現出文明、生態和諧的景象。毫不誇張地說,近年來,津郊農村絕大多數村莊環境優美靚麗起來,昔日破舊、髒亂的村莊幾乎消失不見了,而這種鉅變很大程度上得益於天津連續多年堅持實施的文明生態村創建工程。
北辰區宜興埠鎮飛鑔表演隊
市農委主任張國慶告訴記者,自2005年以來,天津市認真落實中央加快社會主義新農村建設的精神,文明生態村創建工程以改善農民人居條件爲突破口,以“六化”建設和“六個一”爲主要建設內容。截至目前,累計創建文明生態村915個,完成投資20多億元。一大批村莊率先成爲天津最優美的村莊,其環境面貌顯著改善,公益事業全面進步,社會環境和諧穩定。特別是2010年制定的《天津市文明生態村規劃建設導則》(下稱《導則》),引導全市文明生態村創建工程朝着標準化、規範化和科學化方向發展,推動文明生態村創建工作再上新臺階。
亮點之1
關注民計民生生活方便舒心
本市文明生態村建設工程啓動以來,走的是一條先易後難,逐步完善的路子。最初主要強調公共基礎設施硬件建設,提出文明生態村必須達到村內道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、村莊綠化美化的“六化”標準,着力解決農民出行難、飲水難和做飯難等影響農民生活的問題。
郊縣孩子有了設施齊全的學校
隨着農村經濟的發展和農民生活水平提高,農民對村莊應具備的公共設施提出新的要求,爲適應農村新形勢、新變化,市農委將文明生態村的創建工作進一步深化和細化,在“六化”標準基礎上,從2010年開始又提出了“六個一”具體要求,即每個村都要建一個黨員活動室(或農民學校)、圖書文化閱覽室(或農家書屋)、便民超市、衛生所(室)和村郵站,有條件的創建村建一個污水處理廠(站)。
“六個一”要求與“六化”標準都被寫進新制定的《導則》中,成爲規範文明生態村創建的主要內容。“六個一”要求相對“六化”標準來說,不僅將文明生態村的建設內容具體化,而且由物質生活設施提升到文化精神領域層面,大大提高了文明生態村的建設內涵和水準。記者在《導則》中看到,圖書文化閱覽室(或農家書屋)建設必須達到150平方米以上,便民超市必須達到50平方米以上,衛生所(室)必須在60至80平方米之間,村郵站必須有20平方米以上。
“六個一”要求的設置,使文明生態村建設更符合當前農村羣衆的物質、文化和健康需求,充分體現了新農村建設的總體要求,進一步關注民計民生,滿足了廣大農民的切身利益。凡是達到“六化”標準和“六個一”要求的文明生態村,記者聽到羣衆普遍反映,現在生活比以前更便利了,不僅吃住舒服,而且閒時鄉親們還能湊在一起娛樂、看書,有了小病也不必出村。
近幾年,毛家峪村又建成垃圾、污水處理系統,實現了程控電話、寬帶上網、POS機刷卡消費系統戶戶通。對農廁進行了水衝改造,安裝了太陽能熱水器,街道兩側栽植了花草樹木,農戶生活水平、生活質量得到明顯提高。村旅遊業也越做越大,年平均接待中外遊客18萬人次,村民人均純收入由不足2000元增長到40000元,村集體經濟積累由90萬元增長到5億元。
蓬勃發展的旅遊業對基礎設施不斷提出更高要求,毛家峪村本着缺什麼補什麼的原則,主動向市、縣政府申請加入2010年全市創建提升型文明生態村計劃,決定投資210萬元,在原有基礎上硬化主幹街道、里巷路面,修建地下排水管道和垃圾處理場,購置了垃圾箱、垃圾車,安裝太陽能熱水器60個,修建宣傳欄30平方米,增設公共設施管護員4名。
村黨支部書記李鎖告訴記者,眼下,這些提升項目已陸續建成或投入使用,將從整體上提升毛家峪村莊規劃、建設、生態、環境、管理水平,直接促進農民致富增收。
項目過程中產生的材料、產品採購規格不一、質量高低不等、品質參差不齊等問題,同時也爲規避和防範採購環節腐敗行爲的發生起到保障作用。市農委在廣泛調研並吸收區縣成功經驗基礎上,制定《關於文明生態村創建中工程材料集中採購的指導意見(試行)》文件、《天津市文明生態村創建基礎工程施工技術與質量控制指南(試行)》兩個文件。
據市農委村鎮處介紹,年內還將推出《加強文明生態村管理的意見》、《設立農村公益崗位的意見》和《文明生態村驗收、評比、表彰的辦法》等細化文件,指導各區縣各創建村爲農民羣衆創造更加宜居的生活環境。
農民住上有暖氣的生活小區
亮點之2
提升創建水平實現與時俱進
5年間,每年都有上百個村莊跨入文明生態村行列,尤其是那些經濟發展較快、基礎設施較好的村,成爲文明生態村創建活動的排頭兵。在文明生態村創建中,市農委對提前完成創建任務的文明生態村沒有放之不顧,而是有選擇地對部分老的文明生態村提出繼續完善提升的建設要求,並列入新一年創建規劃中,引導區縣從初期的數量擴張轉向追求質量提升,從而推動文明生態村創建工作與時俱進,始終保持較高水平。
位於薊縣穿芳峪鄉的毛家峪村是本市首批創建的文明生態村之一,該村籌資實施有線電視安裝、自來水入戶、村莊道路硬化等工程,解決了村民行路難、吃水難、環境差三件難事,同時,利用自然生態環境優勢作起鄉村旅遊文章,興建奇石林景區,開辦農家院旅店,名不見經傳的小山村,以優美的自然環境和濃郁的山野氣息,吸引大批中外遊客來村休閒度假。
北辰區雙街村規劃發展目標
亮點之3
細化建設標準降成本保質量
去年以來,文明生態村創建工作發生重大轉折,各區縣、各創建村以市農委制定頒發的《導則》爲依據,高標準編制了生態村創建規劃,對規範文明生態村建設起到積極指導作用。從此,各區縣有了統一的文明生態村建設標準。《導則》成爲文明生態村建設過程中必須遵守的規章制度。
文明生態村基礎設施建設關乎羣衆切身利益,投資大,涉及材料、產品多,切實控制好採購環節,對於降低採購成本、合理控制造價、保證工程質量、防止違法亂紀現象發生具有重要作用。2009年,相關區縣政府嘗試實行“集中採購、據實分配”的做法,起到了節約資金、降低成本、控制質量的作用,有效解決了創建村在
西青區楊柳青鎮生活小區一角
亮點之4
列入國家試點緩解資金難題
本市啓動實施的文明生態村創建工程,時間長,規模大,在全國屬於先進行列。但是,隨着創建工作的不斷深入和羣衆需求的不斷增加,創建難度越來越大,所需資金量也越來越大。由於農村地區基礎設施欠賬太多,雖然近幾年市財政逐年增加投入,但還是滿足不了創建的資金需求。
前不久,記者從市財政、市農委獲悉,國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部將我市納入村級公益事業建設一事一議財政獎補工作範圍,這標誌着我市文明生態村創建與國家推行的村級公益事業建設不謀而合。這將爲我市文明生態村創建增加近1億元的資金,加上原有市財政每年固定扶持資金,約有2億元之多,這將大大提高對文明生態村創建的扶持力度,也將促進文明生態村建設水平的顯著提升。
另據記者從市農委瞭解到,《天津市文明生態村(一事一議財政獎)建設項目和財政補助資金管理辦法(試行)》已經制定並下發。從今年起,本市部分文明生態村創建工程將首次享受到國家補助的獎勵政策。
亮點之5
實施清潔工程保護生態環境
薊縣西馬坊村有215戶農民,去年以來,爲徹底改變村內環境的髒亂差現象,村裏對環境進行拉網式清理,清除各種垃圾5200立方米,拆除違章建築53座。爲改善農戶秸稈糞便亂堆亂倒問題,村裏修建清潔能源沼氣池132口,購置垃圾箱30個、垃圾清運車2輛,修建1000平方米垃圾處理場1個,使全村衛生狀況發生巨大變化,改善了環境,並阻止了垃圾對於橋水庫的污染。
今年,本市將繼續在武清區石各莊鎮、西青區王穩莊鎮和辛口鎮、薊縣於橋水庫實施以治理農村生活垃圾爲主要內容的農村清潔試點工程,推動農村生活垃圾分類收集運輸處理,建立農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的長效機制,通過試點工作的開展,不斷完善“戶分類、村減量、鎮運輸、區處理”的模式,形成適合本市農村不同情況的、比較成熟的、可推廣應用的成功經驗,爲本市農村垃圾處理工作提供借鑑和典型示範。
農村生活污水是農民反應較大的環境問題之一。2009年,本市在文明生態村創建中專門開展了農村生活污水處理試點工程。在重要地表水源保護地周邊村莊、特色旅遊村和新農村建設試點村選擇了薊縣穿芳峪毛家峪、寶坻區大唐莊鎮大唐莊村、武清區梅廠鎮灰鍋口、寧河大北鎮大北村、靜海縣子牙鎮東子牙村等10個村進行污水處理試點,建設村級污水處理設施10座。
試點工程通過實施生態塘處理、接觸氧化、生活污水組合人工溼地等技術,探索適合本市農村不同類型村莊的污水處理模式和污水處理工藝。試點工程進展順利,目前試點工作基本完成,工程投資3430多萬元,使6340多戶農民受益。
今年,本市將按照適度集中的原則,繼續選擇有關區縣實施農村生活污水處理試點10處,進一步探索、研究、論證農村生活污水處理模式,爲解決天津農村污水處理問題提供借鑑,爲全面推廣提供經驗和示範,不斷改善提升農村人居環境。撰文/本報記者何會文攝影/本報記者劉玉祥
讓家鄉永遠美麗
經過多年的努力,本市文明生態村建設取得顯著成果,一大批村莊被評爲標準型或示範型文明生態村。走進這些村莊,但見路面平坦了,街道乾淨了,村莊綠化了,污水排走了,廁所進家了,做飯燒氣了。創建村基本改變了“晴天一身土,雨天兩腳泥”的舊貌,讓廣大村民享受到城市現代化生活的方便和舒適。
應該說,各區縣在創建文明生態村方面下了很大工夫,投入了很大財力,打造出一個個羣衆普遍滿意的民心工程。廣大農民在文明生態村建設中受益匪淺。在肯定成績的同時,也出現一些令人遺憾的地方,如有些文明生態村重創建輕管理,部分村莊在驗收合格後,放鬆了對村莊衛生環境、生態環境的管理,一些村民垃圾亂倒、雜草亂堆、污水亂潑,形成髒亂差現象回潮。
這就要求各創建村提高對文明生態村創建工作意義的認識,明確文明生態村建設不是爲評比給人看的,而是爲了讓農民實實在在長期享用的。文明生態村創建的每項工程都關乎農村羣衆的切身利益,都是民計民生的大事。與其說建好文明生態村重要,不如說管好文明生態村更重要。因爲,與一年半載的創建工作相比,管理好文明生態村是一項長久的、艱鉅的和複雜的工作,絕不能掉以輕心。
要想把文明生態村管理好,管理到位,獲得羣衆滿意,除了從思想上重視這項工作外,還要建立一套切實可行、操作性強的管理規章制度。各創建村都要設專職幹部負責主抓,還要成立專門的隊伍,設立固定的公益崗位,給予適當的資金投入,制定公路、清潔、綠化、環保、娛樂等各項具體管理方案,並且要實行各級各項崗位責任制,以便監督檢查落實。另外,原創建村在日常管理中發現有哪些不足,還應按照缺什麼補什麼原則,及時進行完善提高。
從長遠來看,文明生態村建設得好壞,不僅表現在硬件設施上,更體現在日常管理水平中。文明生態村創建初期,各級政府一再強調,要建一個成一個,建一個落一個。要想實現落住的目標,就看管理工作怎樣了。管理到位,羣衆滿意,文明生態村就落住了,反之,就會衰落甚至消亡。只有將管理工作跟上去,抓緊、抓實、抓好,讓創建的所有設施真正發揮出應有作用,才能確保文明生態村個個建成農民宜居的美好家園。作者:何會文