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新華網維也納4月26日電(記者劉鋼)5月1日,歐盟新老成員國勞動市場間的最後一道壁壘將完全倒塌。從這一天起,歐盟所有國家將徹底相互開放勞動市場。作爲歐盟最後一個向東歐成員國開放勞動市場的國家,奧地利也將打開自己的國門。
奧地利勞動市場向東開放,不僅是爲了履行歐盟相關規定,同時也有助於奧地利克服社會老齡化所帶來的勞動力短缺,有利於其吸引高素質人才,有利於使其境內主要集中在建築、餐飲等行業的非法勞工合法化,規範勞動市場。
然而,這種開放象徵意義大於實際意義。爲配合勞動市場開放,奧地利已經或正在出臺並修改一系列法規,如最低收入法、外國人居留法、關鍵人才申請規定等,因此它的勞動市場並非國門大開。幾乎可以肯定,開放市場不會出現東歐勞動力大量涌進奧地利找工作的局面,也不會使奧地利原有勞動市場秩序受到衝擊。
根據奧地利政府及一些研究機構的預測,勞動市場開放後,本國勞動市場將會新增1.5萬至2.5萬名來自東歐各國的勞動力。這對於整個奧地利勞動市場來說並非難以承受。
其實,在此之前,奧地利的勞動市場就已經在逐步對外開放,如允許從國外聘任“關鍵人才”,允許農場主和旅遊企業僱用外籍臨時工,允許對外招募護士、金屬加工業工人等勞力稀缺工種,而且範圍逐漸擴大。如今在奧地利,允許招募外國人從事的緊缺職業已多達60種。
奧地利勞動市場服務局局長約翰內斯·科普夫說,目前該局已經批准8個東歐歐盟成員國的共1.7萬個就業申請,其中一半來自鄰國匈牙利,而他們中又有一半人從事餐飲等奧地利人不願從事的行業。
奧地利各大經濟研究機構認爲,本國勞動市場開放後,來自東歐的勞動力將主要在奧地利東部和南部以及首都維也納地區尋求就業機會。他們多以掙錢爲主要目的,其中早來晚歸的“候鳥”式勞工會佔相當比例,真正希望定居奧地利的“移民”式勞工不會增長太多。
不過,奧地利在吸引東歐高素質人才方面恐難遂願。歐盟2004年東擴後,多數成員國先後對東歐開放本國勞動市場,而與東歐各國接壤的奧地利由於擔心受到東歐廉價勞動力衝擊,選擇了經過7年過渡期再開放勞動市場。在這7年間,東歐各國許多高素質人才和青年學子已經被吸引到英法等其他歐盟國家。
奧地利經濟研究所的一項調查結果顯示,奧地利勞動市場開放後,來自東歐的勞動力中約四分之三接受過中等教育,即能夠達到高中或技工水平。高等學校畢業生比例只佔八分之一,其餘的八分之一可能只接受過初級義務教育。
奧地利勞工、社會事務及消費者保護部長魯道夫·洪德施託費爾日前承認,勞動市場向東開放後,進入的高素質勞動力不足以彌補奧地利專業勞動市場目前的短缺。