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新華網東京4月28日電(記者何德功)國際評級機構標準普爾公司27日表示,日本災後重建需投入鉅額資金,其財政狀況將進一步惡化,因而將日本長期主權信用評級展望從“穩定”下調爲“負面”。標普此舉凸顯了日本財政困局。
今年1月,標普公司以日本政府沒有明確的財政改善計劃爲由,將日本長期主權信用評級從“AA”下調一檔至“AA-”。2月,另一國際評級機構穆迪投資者服務公司以日本政局混亂等爲由,將日本主權信用評級前景從“穩定”下調爲“負面”。應該說,政局混亂以及政府拿不出明確的財政重建計劃是日本主權信用風險增大的重要原因。
目前菅直人內閣舉步維艱,一方面執政的民主黨面臨在野黨在參院佔多數席位的局面,很多法案難以通過;而另一方面黨內鬥爭激烈,重大政策難以統一意見。雖然2011財年預算獲得通過,但允許發行赤字國債的特例公債法案由於在野黨反對不知何時能夠通過,使得本財年財政支出的40%沒有保障。在這一背景下,震後重建所需的鉅額費用讓國債發行不可避免,而有關財源保障的消費稅的討論卻沒有實質進展。此外,用於社會保障的費用每年以1萬億日元(約合122.40億美元)的速度增長,從目前看日本財政重建希望渺茫。
日本財務大臣野田佳彥27日表示,當前的重要課題是災後復興與財政重建。但輿論普遍認爲,在缺乏領導力的菅直人帶領下,能否完成災後重建和稅制改革仍是未知數。
從目前看,日本長期主權信用評級展望被下調尚未對匯市和債市產生太大影響。27日和28日,日元對美元匯率沒有太大變化,而日本國債長期利率停留在1.2%的水平。國債長期利率穩定的主要原因是,震災導致景氣惡化,對貸款更加謹慎的日本金融機構別無選擇只好購買國債。日本國債95%以上由本國銀行和生命保險公司持有,而外國投資者持有率低,因此短時間內國債市場不會發生劇烈動盪。