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4月17日,珠三角遭遇災害性強對流天氣。佛山成爲這次強對流天氣的重災區,轄下順德區陳村出現14級陣風,與強颱風相當。巨大的風力造成了佛山15人死亡,多處建築被摧毀。
這次災害天氣,當地氣象部門提前7分鐘做出了準確預報,併發出警報。可惜,預警的“救命短信”沒有傳達給所有納稅人,而是隻供給了收費用戶和部分領導幹部。據新華社電
網友質疑:
預警信息“只發有錢有權人”?
災後,佛山市政府召開新聞發佈會,順德區氣象局通報了除電視臺、電臺等常規公共傳播渠道外,手機短信的發送情況:15日第一次預警,預警短信向12121個用戶發送(用戶總數在30萬左右,每月收費2元)。16日、17日作了第二次預警,預警短信“向順德區相關決策部門的決策人員,主要是村主任、村書記以上的人員,總數在3000人左右進行發放。”
“30萬+3千”,這條“救命短信”的發送範圍在網上引起了熱議。
在佛山的地方論壇“二千沙龍”上,網民“t90m”說:“一般天氣,尚可理解。災害性天氣,如此爲錢,實在可恥,可知道納稅人也是交過錢的。”還有媒體發表了評論文章,認爲“佛山天氣預警只發給收費用戶和決策人士,有利用公共信息牟利的嫌疑。”
部門迴應:
“信息梗阻”坐失“救命良機”
對於有關“預警信息只向收費用戶發送”的質疑,佛山市氣象局解釋說,這些向收費用戶發送的預警信息是15日發送的,當時它還不算警報,而是常規天氣預報。根據規定,常規天氣預報信息必須經過手機用戶本人確認才能向其發送。廣東氣象臺曾嘗試過免費向公衆發送常規天氣信息,但有市民以“騷擾”爲由向氣象部門投訴。
對於17日當天獲得準確預報後“預警信息只向有權者發送”的質疑,佛山氣象局說,這些發送對象其實是當地防災減災體系中的安全負責人或聯絡員,如三防部門、學校、村(居)委會、車站和主要工地的安全負責人。佛山市順德區氣象局副局長曹麗說:“我們主要是按照防災減災預案把信息發給這些人,以便他們採取相應的措施組織防災減災。”
“救命”警報爲什麼不用最快捷有效的手機短信發送?面對這個質疑,“信息梗阻”問題浮出水面。廣東省氣象局氣象科技服務中心副主任關小文說,廣東全省氣象系統短信端口的總髮送能力是每秒5000條,下分到一般縣區後只有幾十條。曹麗說,順德區氣象局的短信發送能力是每秒30條,也就是每小時最大發送量是10萬8千條。順德人口近200萬,這意味着絕大部分手機用戶收到短信時災害天氣早已結束。
關小文說:“大範圍全網發送預警信息,需要報省應急辦批准,再通知運營商傳送。而運營商再作發送準備工作。這個過程,通常需要一個小時。”
觀點
災害警報信息
發佈機制亟須完善
廣東省氣象局應急與減災處副處長熊亞麗說:“災害預警信息的發佈,需要在極短的時間內,發送上千萬條的信息,單憑一個部門的力量和單一的渠道,難以承擔這麼重的任務。”
社會意見認爲,“佛山天氣警報信息事件”反映出當前我國災害警報信息發佈機制和渠道仍有待完善。在極端災害性天氣趨向頻繁的背景下,政府主管部門需儘快健全完善災害警報信息,提高社會的抗災能力。