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“省裏確定GDP目標後,市縣都要高出一截制定本地目標,但這需要大的項目拉動才能實現。幹部們很發愁啊!”記者在西部採訪時,一位縣負責人說。
記者在調研中發現,目前GDP增長目標存在一種金字塔現象——中央確定的增速是塔尖,到省、市、縣則逐級增大。尤其是一些欠發達地區,幹部心裏存在強烈的“GDP焦慮”。
黑龍江省發改委常務副主任王冬光對記者說:“經濟欠發達省份的發展如果再跟不上,就會掉隊。我們現在位居全國中游,如果不加快發展,排在後面的省份很可能超過我們。”
分析部分地區“十二五”規劃可以發現,除了少數發達省市的GDP增長目標低於10%,大多數省份的增長目標仍在兩位數,還有青海、廣西、四川、貴州、黑龍江等10個省份提出未來5年“總量翻番”,年均GDP增長近15%。
記者調研時,一些地方的負責人坦言,“十二五”期間必須加快發展,背水一戰,沒有退路。
清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼向記者表示,一些地方政府在制定“十二五”規劃時,仍存在過度追求發展速度的慣性,“轉變發展方式”主題不突出,具體舉措不明確。
廣東省委黨校副校長陳鴻宇指出,國家“十二五”規劃的目標是7%,其背後需要多少能源、資源、運力支撐,需要投入多少貨幣等,都是經過科學測算的。而在一些地方,發展目標用什麼支撐,尚存疑問。如果一味強調增長速度,就有可能影響科學發展觀的貫徹落實,影響經濟發展方式的轉變。