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“9•11”恐怖襲擊事件以後,本•拉登是一個具有象徵性意義的罪魁禍首,成爲美國反恐的主要目標,因此他的死亡是一個時代的結束。美國有線電視新聞網援引消息人士的話說,美國情報機構在獲得本•拉登在巴基斯坦首都伊斯蘭堡郊外一所住宅的消息後,美國軍方出動無人機對該住宅進行襲擊,將其擊斃。巴基斯坦高級情報官員亦證實,拉登在美國與巴基斯坦的聯合行動中被殺。美國方面已對本•拉登的屍體進行過DNA檢測並確認了身份。本•拉登被美軍擊斃是美國反恐戰爭的一個標誌性事件,此事件說明美軍反恐戰爭已經進入一個新階段。
阿富汗戰爭可能要結束。本•拉登是基地組織的首領,該組織被很多人認爲是全球性的恐怖組織。本•拉登被指爲美國2001年釀成2986人死亡的“911”襲擊事件的幕後總策劃人,並被放在美國聯邦調查局通緝名單的首位。他否認了這項指控,但2002年在阿富汗找到的一盤錄像帶顯示他在講話中談到攻擊這個詞,該錄像帶強烈暗示他至少是“9•11”襲擊的主要策劃者之一。本•拉登被廣泛的認爲是“世界上最大的通緝犯”。2004年3月18日,美國衆議院一致通過一項法案,將提供線索導致拉登被捕的賞金從2500萬美元增加到5000萬美元。雖然普遍認爲他藏身於阿富汗與巴基斯坦邊境一帶,但實際上外界沒有人知道拉登身在何處。美國發動阿富汗戰爭最直接的目的有兩個:一個是爲了推翻塔利班集團,另一個就是打擊“基地”組織,捉拿本•拉登。如今,美國在阿富汗軍事行動的兩個目的都已經達到,因此,美軍在阿富汗的軍事行動可能該收手了,阿富汗戰爭也因此走進尾聲。 二、美國雖有先進反恐偵察技術裝備但捉拿本•拉登並不順利說起來,美軍爲捉拿本•拉登,已經花了十多年的時間。按美國擁有當今世界最先進的偵察技術裝備,捉拿一個本•拉登竟然用了這麼長的時間,不能不說美軍在這場打擊恐怖主義、捉拿本•拉登行動中並不順利。
早在1998年5月,拉登就曾說過:“打擊美國最有效的手段就是恐怖活動”。由此美國陷入恐怖襲擊的夢魘,不久就有震驚世界的暴力事件發生。時隔不久,美國駐東非肯尼亞和坦桑尼亞的使館同時發生爆炸。美國立即懸賞500萬美元捉拿拉登。克林頓還不惜動用巡航導彈對蘇丹的希法制藥廠和拉登穴居的阿富汗山區進行轟炸。由於拉登擁有極其先進的通訊手段和許多逃脫追蹤的掩護手法。美國的特種部隊和情報部門平時被動作片和肥皂劇吹得神乎其神,但他們對如何抓捕拉登卻毫無辦法。拉登從來不使用容易被跟蹤的衛星電話,使用的交通工具也都是一些不易被發現的破舊卡車或小車,睡覺也沒有一個固定的地方,並且常常在最後一分鐘改變他的計劃。
中情局十多年時間摸不到拉登的蹤影。拉登在埃及、黎巴嫩、巴基斯坦和克什米爾等地都有忠實信徒,因此無論美軍如何捉拿,拉登的活動都遊刃有餘。他的“伊斯蘭聖戰組織”戰士除了在世界各地搞恐怖爆炸外,還被派往北非、車臣、塔吉克斯坦甚至波黑等地“戰鬥”。拉登在全球織起了一張巨大的恐怖活動網,準備與以美國爲首的西方各國打一場十字軍戰爭,以“血洗900年前十字軍東征給伊斯蘭世界帶來的切齒之恨”。2004年3月18日,美國衆議院一致通過一項法案,將提供線索導致拉登被捕的賞金從2500萬美元增加到5000萬美元。雖然普遍認爲他藏身於阿富汗與巴基斯坦邊境一帶,但實際上美軍一直不知道拉登身在何處。
巴馬上臺後針對基地等恐怖主義所制定的反恐政策與小布什沒有本質的不同。從戰略角度看,美國從伊拉克撤軍並不是針對恐怖主義,而是針對伊拉克和阿富汗的政策;在戰術上,奧巴馬重視運用情報,並派出特種作戰部隊作戰,使用無人機等,這次能夠成功擊斃本•拉登,與這種戰術的應用是分不開的。一名美國高級官員5月2日表示,美國在針對“基地”組織領導人本•拉登展開行動之前,並沒有通知巴基斯坦。這名官員稱:“我們沒有與其他國家分享有關拉登藏匿之處的情報,包括巴基斯坦在內。”官員稱,保證此次祕密行動完整的機密性是不與伊斯蘭堡信息共享的主因。 三、本•拉登死亡並不意味反恐戰爭結束本•拉登之死意味着恐怖分子的蛇頭被砍下,是對恐怖分子的沉重打擊。中國古話說擒賊先擒王,本•拉登被看作是恐怖主義的頭目,象徵意義很大,但他的死對美國反恐實際意義卻很有限,因爲恐怖組織並不是只有本拉登一家,其他很多勢力仍然存在。如今,對美國威脅最大的恐怖分子其實不是本•拉登,而是他的一些副手們,如扎瓦赫裏、耶齊德等人。
扎瓦赫裏是“基地”組織的二號人物。扎瓦赫裏1951年出生於埃及的一個醫生世家。1974年,扎瓦赫裏從著名的埃及大學醫學系畢業,成爲一名醫生。但扎瓦赫裏卻放棄了舒適的生活,走上了一條前途未卜的恐怖之路。他從小就受到激進思想的影響,十幾歲時加入了埃及的一個宗教激進組織。因爲被指控和1981年刺殺埃及總統薩達特有關,扎瓦赫裏被捕入獄3年。1985年,扎瓦赫裏離開埃及前往巴基斯坦。在那裏他重操舊業,當起了醫生,專門爲那些在阿富汗抗蘇戰爭中負傷的武裝人員治病。1993年,扎瓦赫裏成立了埃及第二大宗教武裝組織“埃及伊斯蘭聖戰組織”(簡稱“聖戰”組織)。從1992年至1997年,“聖戰”組織和埃及的另一個宗教武裝發動各種襲擊行動,共造成1200名埃及人死亡。1998年,“聖戰”組織與本•拉丹領導的“基地”組織合併,並宣佈發動“聖戰”。扎瓦赫裏也成爲“基地”組織中的二號人物和本•拉登的左膀右臂,許多大規模襲擊行動都是由他策劃。1998年,美國駐肯尼亞和坦桑尼亞的使館幾乎同時遭到汽車炸彈襲擊,造成重大人員傷亡,策劃這起襲擊的正是扎瓦赫裏。而發生在2001年震驚世界的“9•11”事件更是被稱爲“‘基地’戰略家”的扎瓦赫裏的“大手筆”。在2001年的阿富汗戰爭中,扎瓦赫裏的妻子和幾個孩子都在美軍的轟炸中喪生,但是他卻成功躲過了美軍的追捕,和本•拉登一起在阿富汗山區和美軍周旋。此後,扎瓦赫裏在逃亡途中還成爲“基地”組織發動的“宣傳戰”的主角。扎瓦赫裏曾先後幾次在錄像中露面或者發表錄音講話,表示“基地”組織將在全球,包括美國本土追殺美國人。而扎瓦赫裏最近一次出聲是在今年4月14號,一家軍事網站的論壇上貼出一段據稱是“基地”組織二號人物扎瓦赫裏的視頻錄像,扎瓦赫裏在視頻中發表講話,呼籲各伊斯蘭教國家團結起來,共同反對北約在利比亞執行軍事幹預行動。分析人士指出,本•拉登在更大程度上只是一名象徵性的領袖,而扎瓦赫裏領導的埃及“聖戰”組織成員如今已經成爲“基地”組織的骨幹,他們都對扎瓦赫裏十分忠心,使之成功掌控了“基地”的實權。”
而作爲基地組織三號人物,穆斯塔法•阿布•耶齊德被反恐專家認爲領導着一個專門負責制訂恐怖襲擊方案的“智囊團”,爲基地組織的恐怖襲擊活動出謀劃策,不過他已於去年5月底在美軍的空襲行動中身亡。穆斯塔法•阿布•耶齊德,又被稱作謝赫•賽義德•馬斯里,出生於埃及,在上世紀80年代因涉嫌參與暗殺埃及時任總統薩達特而被捕入獄,獲釋後加入基地組織。是“基地”組織“首席財政官”,“處理從財政至行動策劃所有事務”,也是“基地”組織最高領導人本•拉登和二號人物扎瓦赫裏同下級溝通的主要渠道。在“911”恐怖襲擊發生之後,耶齊德就被列入了美國財政部凍結可疑的個人、企業以及機構資產的人員名單。美國聯邦調查局聲稱,耶齊德曾爲“9•11”事件中的3名劫機者提供資金支持。另外,越來越多的情報顯示,他就是2007年巴基斯坦前總理貝•布托遭暗殺的幕後元兇。2010年5月31號,美國官員稱,基地組織三號人物、阿富汗分支頭目穆斯塔法•阿布•耶齊德在美軍的空襲行動中被炸死。
由此可見,本•拉登的死亡致使恐怖主義遭受歷史性挫折,對基地組織肯定是個打擊,但這不是“基地”組織的終結。因爲對基地組織來說,本拉登作爲恐怖組織的精神領袖,在精神和意識方面的作用較大,他的死亡可能會引起基地組織的重組,但是不能忽視的是,基地組織的勢力並沒有在這次美國的行動中被削弱。因此,奧巴馬宣佈擊斃本•拉登的同時還宣佈,爲防範本•拉丹死後恐怖分子可能發動的襲擊,美國必須提高針對恐怖襲擊的戒備級別。法國總統府愛麗捨宮2日也宣稱,“基地”組織頭目本•拉登之死,不是“基地”組織的終結,呼籲各國繼續打擊恐怖主義。 四、贏得反恐戰爭治標更應該治本十年反恐,越反越恐,美國民衆深感無奈。1日晚在白宮外歡慶本•拉丹之死的美國學生本•波特對新華社記者說,希望本•拉丹之死能夠結束衝突,開啓一個更爲和平的新時代。然而,本•拉丹死後,美國採取的第一條措施耐人尋味。美國國務院1日深夜發佈公告,提醒出國旅遊或在境外居住的美國公民提高戒備,防範本•拉丹之死引發的反美襲擊。可見,反恐戰爭不僅要治標,更應該治本。否則,只能是越反越恐。
恐怖活動的發生和發展有其深刻的社會政治、經濟以及文化根源,消除恐怖威脅應該從其本源上探求解決之道,治標的同時更應該治本,要標本兼治。而那種選擇單一的戰爭手段,陷入長期的反恐泥潭,可能將付出難以承受的代價。奧巴馬上任後,力圖結束伊拉克戰爭,但又向阿富汗增兵。戰爭政策沒有爲美國帶來安全,反而在一定程度上加劇了恐怖威脅:“基地”組織阿拉伯半島分支在也門興起;美國土生土長的恐怖嫌疑人不斷出現。尤其是2009年12月的襲擊航班未遂事件和去年的紐約時報廣場襲擊陰謀,更令全美風聲鶴唳。這些情況都表明,“基地”組織並未被消滅,反而有增強之勢,而本•拉丹等高層領導被迫藏匿,無法直接指揮恐怖襲擊,則使該組織的分支開始各行其是,更難防範。
因此,當今的反恐戰爭不能簡單地以“以暴制暴”的方式來進行,因爲這種方式只會更增強恐怖分子利用恐怖活動光大自己的生命意義的決心。打場恐怖主義必須堅持標本兼治的觀念。以戰爭方式懲治恐怖主義只是治標,恐怖主義襲擊以及以反恐名義出現的不受制約的軍事行動都會給世界安全造成難以估量的影響。武裝鎮壓並不是國際社會提倡的懲治策略,無論是國際恐怖主義的爆炸、襲擊等,還是依靠武力懲治國際恐怖犯罪分子的“戰爭”,都會與聯合國要求每個國家“在處理他們的國際關係中避免威脅或使用武力”的最終目標背道而馳。有效懲治恐怖主義的關鍵是治本,而治本的關鍵是逐漸完善懲治恐怖主義犯罪的國際、國內法律文件和國家之間的充分合作,及時消除導致恐怖主義犯罪產生與蔓延的不公正現象,從根本上杜絕恐怖主義行爲的發生與發展,防止或者減少憤怒的情緒和報復的心理,從而減少對國際社會的和平與安寧造成的威脅。