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瘦肉精、染色饅頭、假薯粉……近來食品安全事件頻頻曝光,食品安全問題再次成爲輿論關注焦點。
民以食爲天,食以安爲先。我國食品安全形勢究竟怎樣?應該怎樣全面認識當前的食品安全問題?食品安全事件頻發的癥結究竟何在?究竟應該採取怎樣的措施,保障食品安全?
帶着一系列疑問,新華社記者近日採訪了國務院食品安全委員會辦公室主任張勇。
食品安全工作難度大
問:目前我國食品安全的總體狀況究竟怎樣?和發達國家相比還存在哪些差距?
張勇:目前我國的食品安全狀況可以概括爲,“總體穩定向好,問題仍然不少”。一方面,黨中央、國務院高度重視食品安全,各級政府近年來不斷加強食品安全工作。特別是2009年以來,從部署開展“兩年整頓”到出臺食品安全法,再到成立國務院食品安全委員會,工作力度持續加大,成效明顯。查處了一批典型案件,消除了大量風險隱患,遏制住了重大食品安全事件高發的勢頭,食品安全形勢總體穩定並保持向好趨勢,沒有出現大的系統性風險。
另一方面,我們也要清醒認識到,和中央的要求相比,和羣衆的期待相比,和發達國家的水平相比,我國食品安全狀況和水平還存在着差距。在食品安全監管體制機制、法規標準、風險監測、人才隊伍、技術裝備以及企業投入、管理能力等方面,都還存在薄弱環節,各類食品安全事件仍時有發生。這些,也是我們正在着力改進和加以解決的重點問題。
一個國家的食品安全水平與其經濟社會發展程度密切相關。我國仍然是一個發展中國家,同時也是一個人口大國、食品生產消費大國,但食品產業的規模化、組織化、規範化水平和行業誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業以中、小型企業爲主,小作坊、小攤販、小餐飲數量巨大。種植養殖環節也是小、散問題突出。僅以生豬養殖爲例,美國養豬戶數僅有7萬,我國則有6700多萬;美國養殖規模在500頭以上養殖戶提供的生豬出欄量佔全國的96.6%,我國養殖規模在500頭以上養殖戶提供的生豬出欄量僅佔全國的31.5% ;美國4家大型肉類企業所佔市場份額超過90%,我國排名在前10位的企業所佔份額不到10%。生產經營者規模偏小、數量龐大、高度分散,給食品生產質量安全管理和食品安全監管帶來了很大困難。
食品安全事件“燃點”低
問:據有關部門公佈的情況看,我國2010年蔬菜、畜產品、水產品檢測的合格率都在96%以上,而老百姓卻感嘆“還有什麼敢吃的”?實際的情況與大家的感覺爲何會有這樣的落差?
張勇:首先,食品安全領域的確存在不少問題,新聞媒體、互聯網也多有報道和反映。總體來看,這些報道可以分爲兩類,一些是客觀反映存在的問題,如瘦肉精、染色饅頭等;還有的則是誇大其辭或沒有事實依據,如對聖元奶粉、皮革奶、牛肉膏等問題的報道,最後經覈查屬誇大或不實。這樣的一些報道短時期內集中出現,容易產生放大效應,羣衆看了以後往往都會信以爲真、焦慮擔憂,也自然會有“還有什麼敢吃的”的想法。
食品安全直接關係人的身體健康,人人關心,“燃點”很低。人們看到形形色色、或真或假的各種信息,對食品安全存在擔憂是可以理解的。但是應當看到,我國當前的食品安全總體上是有保障的,這樣講絕不是掩蓋矛盾、粉飾太平。全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品,共有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁民2億多戶,小作坊、小攤販、小餐飲更是數量巨大。食品安全事件雖時有發生,但與如此龐大的食品及生產經營者規模相比,所佔比例是很小的,食品安全形勢總體是穩定的。如果把一些點上的、個別的問題串起來,說成是整體性、普遍性的問題,是不準確、不客觀的。事實上,世界衛生組織、聯合國糧農組織等國際機構都對我國在食品安全方面取得的成就給予高度評價。我國國民人均期望壽命值越來越高,已超過73歲,居發展中國家前列,一些地區甚至達到發達國家水平,這在相當程度上也要歸功於我國食品保障和安全水平的不斷提高。因爲如果食品安全狀況很差、大範圍食源性疾病多發頻發,是很難取得這一成就的。
96%的食品合格還不是全部合格,即使只有1%的問題,我們也要付出100%的努力。檢測出不合格食品的比例雖低,算下來絕對量也不小。因此,對於食品安全工作決不能有任何鬆懈。當前,我們在全力抓好食品安全監管各項工作的同時,還要進一步加大食品安全科普宣教工作力度,一方面要大力提高全社會識假辨假、防範風險的能力,另一方面也要及時澄清不實傳言,消除不必要的疑慮,增強人們的信心,引導公衆科學認識當前的食品安全形勢。
食品安全事件影響個人、社會和國家
問:食品安全事件帶來了哪些危害?
張勇:食品安全事件危害很多,這裏列舉三個主要的方面。第一同時也是最嚴重的危害,是對人民羣衆身體健康的危害。一日三餐不可或缺,食品是否安全直接關係到每個人的身體健康甚至生命安全。吃進肚子裏的東西出了問題,其危害嚴重性不言而喻。
第二是對經濟和民生的衝擊。如三鹿事件後,全行業減產停產,數萬名職工下崗,240多萬戶奶農殺牛、倒奶,大量城鄉居民的就業、收入受到影響。2009年我國乳製品進口從2008年的35萬噸猛增到59.7萬噸。國產奶業元氣大傷,至今尚未完全恢復。此後,某品牌進口奶粉一年之內三次漲價,每次漲幅在10%至15%,廣大消費者也爲此付出了很大代價。
第三是對政府公信力和國家形象的影響。接連發生食品安全事件,大大影響羣衆消費信心,嚴重衝擊社會誠信道德體系,甚至影響了政府的公信力。一些食品安全事件還涉及境外,給我國形象及外貿出口造成不利影響。