|
||||
大運前夕,深圳市住房和建設局發佈的文件中“要嚴禁農民工非正常討薪”的提法引發廣泛社會關注。5月9日,深圳市住房建設局在新聞發佈會上回應此事表示,該文件此說法措辭錯誤,該文件本意是督促建築施工企業做好農民工工資結算工作,出發點是保障農民工權益,但因行文審查把關不嚴格導致表述錯誤,該局特向社會各界特別是農民工朋友表示歉意,而該文件該局將予以撤回,修改完善後另行發佈。
深圳住建局知錯認錯值得肯定,但不少網言對此不以爲然。有網言云“深圳住建局的認錯是輕描淡寫”,有的網言批評“不是措施錯誤,而是價值觀錯誤”等等。那麼,深圳住建局禁止農民工非正常討薪規定“錯”在哪裏?
筆者看到,深圳住建局此“禁規”是出在第26屆世界大學生夏季運動會召開前夕。今年4月27日,深圳市住房建設局在其官方網站上公佈了《關於切實做好建築行業農民工工資結算支付工作共同維護大運會期間社會和諧穩定的通知》。應該說,該局“禁規”中也有“嚴禁以任何理由拖欠農民工工資,凡是因拖欠農民工工資造成羣體性突發事件的企業,給予不少於3個月的紅牌警示,禁止在深圳市承接工程”等條款,這些強調企業的責任,對解決勞資糾紛有一定的促進意義。
但對農民工討薪設“禁規”卻有違法之嫌,既踐踏農民工的權利,也會疏間政民關係,十分不利於地方穩定團結。可以說,上訪不應該是最佳渠道,但農民工爲什麼會上訪?從諸多上訪事件來看,一個不容忽視的理由是訪民有理無處說,有怨無處訴,合法渠道不爲民做主,才指望通過上訪上級給做主。按理,稍有常識的人們對“嚴禁農民工通過羣體性上訪等非正常方式或手段討要工資”這樣明顯違背法律的規定是不難發現的。對於維穩,中華全國總工會2010年5月29日發出《關於進一步做好職工隊伍和社會穩定工作的意見》指出,維權是維穩的前提和基礎,這已清晰地廓清了維權與維穩的關係。只有農民工權益得到有效保障,維穩纔會有堅實的基礎。
不能說出臺嚴禁農民工非正常討薪這樣的荒唐規定是深圳住建局的“特產”。實際上,時下一些地方的“維穩”就是簡單的對上訪者“封口”與“封腳”。對一個國家一個地區而言,需要保持穩定。不穩定就會出現問題,可能給別有用心的人鑽空隙。但由於“封口封腳”違背法律,往往孕育着真正的不穩定。爲着梳理矛盾促進穩定,近年來,中央在充分關注民生,着力解決民生問題的同時,採取各種措施加強與基層的直接聯繫,比如讓縣委書記、基層公安局長進京輪訓,邀請相關專家學者給這些基層官員講解各種維穩知識,包括如何應對羣體性事件等。這些纔是真正有效的維穩舉措,許多地方糾紛老問題也迎刃而解。但一些地方的維穩工作卻反其而爲之,只是造就新的利益部門。更應看到,不少地方政府迫於維穩的壓力,不惜花費鉅額經濟成本。可以說深圳住建局出臺的“禁農民上訪的維穩舉措”就是在這樣的背景下發生的。
只有從實際出發,建立在依法辦事的基礎上的維穩纔是真正可靠的維穩。強調公衆知情權、參與權、表達權、監督權等,就是進一步加大維護人民羣衆合法權益與發展和諧勞動關係的力度。因此,分析深圳住建局“禁規”之錯,應看到地方基層法律意識淡薄這個要害問題。時下有句坊言,嚴重的問題是教育幹部,而關鍵的是教育幹部增強法律觀念,一切依法辦事,這纔是推進依法治國的基礎,也纔是維穩的重要舉措。