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臺灣《經濟日報》6日刊出社論說,糧食自給率僅有30%的臺灣,在全球糧食出口受到嚴重干擾甚至糧食貿易可能被迫中斷的情況下,這2300萬臺灣民衆如何倖免斷糧之禍,當局不能不早做準備。
文章摘編如下:
全球主要糧食價格從2007年起急速飆漲,達到空前高峯,2008年金融海嘯前,主要產糧國也紛紛限制乃至禁止糧食出口,一場糧食危機眼看就要引爆。正在此時,一場金融海嘯倏忽而至,頓時緊縮糧食與能源的需求,一場糧食災難乃消弭於無形。
經過兩年多的休養生息,大多數國家已步上覆蘇之途,對能源、糧食的需求穩步回升,正趨近乃至超越金融海嘯前的高峯;加上近年來產糧大國天災頻仍,美國又連續釋出巨量美元流竄,在全球經濟尚未全然復甦之前,油價與糧價恐將雙雙超越2008年高峯且持續上升。兩年多的中場休息,並未增進人類面對糧食危機的智慧,找出化解或得以緩和的對策,世界恐將面對比2008年更兇險的局面。
臺灣何其幸運,做爲主食的稻米,不在此次糧食價格狂飆的名單之中;儘管進口的小麥、黃豆、玉米等價格攀升,米價則不動如山,到今年4月底竟然比2008年及其後兩年還要低廉,大大消減了通膨壓力,更讓民以食爲天的普羅大衆不致陷入無米之炊的焦慮之中。
不過,這樣的幸運,反過來看,卻是稻農的不幸;因爲他們跟任何人一樣都要面對飛漲的油價、化肥價、農藥價,乃至運輸銷售成本的攀升,卻只能以不斷滑落的價格銷售稻穀,直接蒙受損失。稻農本已是社會最弱勢的一羣,平均每戶的年所得不過30萬元(新臺幣,下同)上下,再承擔此平抑物價的重責大任,令人於心何忍?何況穀賤傷農,將削弱耕作的意願;臺灣目前糧食自給率僅區區三成,亟待積極提升,以面對一旦產糧大國再度管制糧食出口的危機,如果由於谷價偏低、稻農意興闌珊,自給率進一步降低,其後果無比嚴重。
基於這兩個層面的考慮,“農委會”4月底宣佈調高公糧收購價3元,輿論大譁,紛紛抱怨農民未蒙其利,米價卻先上漲。米價上漲,原本正是此一措施的目標,而自調高收購價之日起,迄今米價上升僅1.19元,距公谷收購價的升幅甚遠,對消費者的影響微乎其微。不過,揆諸往例,公谷收購價調高後,約需一年,米價纔會充分反映。2008年調高2元,一年後米價上升5元;則此次調價,米價可能會上漲6元以上。對稻農而言,屆時其成本升高的部分才能獲得部分補償。
然而,米價上揚恐怕不止6元,因爲全球糧食與能源價格上揚之勢恐難遏抑,而小麥等糧食的生產及銷售都仰賴能源,能源價格節節走高,導致百物騰貴,則米價在成本與需求的交互影響之下,上漲幅度不容小覷。在如此紛至沓來的通膨壓力之下,消費者受到的衝擊必定日甚一日。
不過,只要當局可以有效推動經濟發展,並使成長的果實更公平地由民衆分享,使實質民衆所得持續提升,則仍屬溫和的通膨,不足爲患。真正可慮的,仍是糧食價格隨全球經濟復甦與能源價格飆漲而不斷攀升,2008年產糧各國阻止糧食出口的故事恐將重演。
如何自保固然是我們的重要任務;但糧食自給率僅30%的臺灣,在全球糧食出口受到嚴重干擾甚至糧食貿易可能被迫中斷的情況下,這2300萬臺灣民衆如何倖免斷糧之禍,當局不能不早做準備。