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持續一年多的歐元區主權債務危機近日再掀波瀾,引發投資者新一輪恐慌的正是一年前率先接受救助的希臘。希臘“病情”又出現反覆,歐元危機看來還遠未結束。
舊方失效
去年5月初,歐盟聯合國際貨幣基金組織出臺總額1100億歐元(1579億美元)的希臘救助方案。“猛藥”之下,希臘可以滿足接下來3年償債需要,而不必依靠高成本從金融市場融資。這爲其整頓財政、重塑市場信心贏得寶貴時間。
然而,救助方案推出一週年之際,有關希臘難逃債務重組的傳言再度甚囂塵上,導致金融市場上人心惶惶,對歐元的信心再受打擊。
市場恐慌並非空穴來風。爲獲得救助,希臘政府實施了大膽的財政緊縮和經濟改革計劃,希望在3年“喘息期”裏將高額財政赤字降到歐盟允許範圍內,消除投資者對其償債能力的擔憂,爲重返金融市場奠定基礎,但迄今其所取得的進展不盡如人意。
歐盟統計局數據顯示,希臘去年財政赤字仍高達國內生產總值(GDP)的10.5%,比預期更差;希臘去年公共債務水平也繼續攀升,達到GDP的142.8%,在歐元區乃至歐盟所有成員國中仍屬最高。
肩負高額債務,加之經濟復甦依然乏力,希臘走出債務困境的能力必然受到質疑。希臘原計劃2012年重返金融市場,但若形勢屆時仍未改變,投資者在購買希臘國債時仍會因較高風險而要求高額回報,希臘依然難以擺脫要借“高利貸”的困境。加之救助方案2012年到期,沒了“外援”的希臘到時如何還債是個大問題。
債務重組不過是債務違約的委婉說法,可以說是一種有序的債務違約,本質上仍需債權人當期蒙受一定損失,以減輕希臘償債壓力。
醞釀新方
希臘和歐盟官員一再否認希臘會重組債務,因爲其代價顯而易見。
對希臘而言,債務重組雖可解決“短痛”,卻將換來“長痛”。若留下信用污點,希臘未來數年都要揹負較高的融資成本。債務重組也會讓希臘銀行業蒙受損失,到頭來還是要靠政府“埋單”。
對歐盟而言,希臘重組債務可能會引發連鎖反應,波及整個歐洲銀行體系,掀起新一波金融動盪,同時也會給其他債臺高築的歐元區國家帶來負面影響。
歐洲中央銀行理事會成員、奧地利中央銀行行長埃瓦爾德·諾沃特尼10日警告說,希臘重組債務只會加劇危機,重創希臘和其他歐元區國家的銀行。
如果不讓希臘重組債務,歐盟唯一的選擇就是再度出手相救。歐元集團主席、盧森堡首相讓—克洛德·容克上週暗示,希臘需要新的救助,但具體採取何種形式尚無定論。
希臘多家媒體11日披露說,希臘已和歐盟以及國際貨幣基金組織圍繞新一輪救助接近達成協議,預計總額將在500億到600億歐元(718億到861億美元),以彌補未來兩年希臘可能出現的資金缺口,希臘爲此需要實行私有化等進一步改革措施。不過,希臘官方否認正在討論新一輪救助方案。
諾沃特尼則主張考慮調整現有救助方案,例如延長希臘還款期限。不過,歐盟領導人今年3月已經同意將希臘所獲救助貸款的平均利率下調1個百分點,還款期限也由原先3年延長到7年。
拖延無益
儘管各方說法不一,歐盟似乎仍在延續其拖延戰術。歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩10日說,歐盟需要先對希臘削減財政赤字的進展作出評估,之後才能決定是否對希臘展開新一輪救助。這需要幾周時間的深思熟慮。
當天,由歐盟和國際貨幣基金組織專家組成的聯合考察團抵達雅典,開始對希臘財政狀況和減赤進展展開例行評估,以確定是否向希臘撥付下一筆救助款項。按照計劃,相關評估結論要到6月出爐。
若想推出新一輪救助,身爲第一大供款國的德國能否點頭至關重要。德國總理安格拉·默克爾表示,在看到聯合考察團評估報告前,不會評判是否爲希臘提供額外幫助。
德國民衆的反對聲從一開始救助希臘時就不小,如果還得再掏錢,默克爾政府勢必會遇到更大阻力。
按照計劃,歐元區及歐盟成員國財政部長將於16日和17日在布魯塞爾召開月度例會。但德國官員已明確表示,這次會議不會就是否增援希臘作出決定。
分析人士警告說,歐盟的拖延戰術只會製造不確定性,令市場恐慌情緒持續發酵,導致危機進一步蔓延。 (據新華社)