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新華網巴西利亞5月14日電(記者劉彤)上世紀90年代,巴西毅然放棄曾造就“巴西奇蹟”的“進口替代”政策,轉而實施以開放市場、維持宏觀經濟穩定爲特徵的“可持續、適度增長”方針,使經濟擺脫持續十多年停滯不前狀態,重新恢復穩步增長的良好勢頭。即便在此次國際金融危機的嚴重衝擊下,巴西經濟還是表現出很好的抗衝擊能力,去年更是贏得了增長7.5%的斐然成績。
但是,危機也暴露出巴西現行經濟模式的一些問題。首先,經濟增長多依託於初級產品領域的發展,國內製造業則處於停滯或萎縮狀態;其次,國內基礎設施建設長期滯後,已成爲制約經濟發展的瓶頸;第三,政府解決兩極分化問題的社會援助計劃龐大,擴張型財政政策導致通貨膨脹再次擡頭。
針對這些問題,巴西總統迪爾瑪·羅塞夫表示,必須加快經濟轉型,使增長建立在更穩固的基礎之上。
近20年,礦業和農業等初級產品領域的發展成爲巴西經濟增長的領頭羊,鐵礦石、石油、大豆、蔗糖、橙汁、肉雞、牛肉等產品或半成品的出口幾乎佔巴西總出口的一半。隨着巴西東南部沿海石油儲量的重大發現,這種增長方式有愈演愈烈之勢。與此同時,原有工業體系受到進口產品的衝擊,民族製造業面臨停滯、甚至萎縮的境地。
巴西政府擔心,過度依賴初級產品會導致整個經濟脫離對高新技術的研發。爲此,政府除繼續對進口工業品維持一定關稅之外,還在政策層面提出一些應對措施,如將“創新”提高到國家戰略高度,並在財政、稅收等方面予以特殊扶持;再者,在法律上限制外商對鐵礦石、石油等行業的投資,鼓勵它們投資於製造業並要求技術轉讓;最後,加強對鍊鋼廠、石油精煉廠、農副產品加工業的投資,使初級產品的出口實現增值。