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位於紅橋區三岔河口的大衚衕地區,是一個商賈雲集、物流繁茂的現代化商貿城。紅橋區大衚衕商貿區管委會在普法依法治理工作中,充分發揮管界內司法、公安、綜治、城管、消防、工商等部門的職能作用,爲商貿區的經濟發展和社會穩定提供了堅實的法制保障。
加強培訓編織網絡
營造良好法治氛圍
大衚衕管委會普法辦公室(管委辦)每年堅持做好法制學習計劃,設立專職普法宣傳員,在普法領導小組的領導下,利用每週學習日及大衚衕管委辦內部網站,觀看案例。大衚衕管委辦依託各市場主辦單位,聘任和吸納各市場市管員、安全員作爲普法宣傳員,形成覆蓋整個大衚衕地區的普法網絡。目前,大衚衕地區共有普法宣傳員185人。
同時,大衚衕管委辦組織商戶、市管員、安全員參加消防安全培訓、安全生產培訓活動,邀請消防專業人員進行授課,對相關法條、案例及防火自救知識,進行深入淺出的講解,提高自覺遵守消防安全等法律法規意識,增強對消防安全和安全生產方面的防範應對能力,商貿區的商戶參訓率達到95%以上。此外,大衚衕管委辦還緊密結合商貿區法制建設的實際,制定、下發安全規定,編撰、印製、發放萬本《安全手冊》,使商戶人手一冊,有效普及法律知識。每到法制宣傳日,大衚衕管委辦組織開展法制宣傳活動,發放法制材料,與廣大商戶、購物羣衆面對面地交流,解答羣衆提出的法律問題,使其對法制工作的理解和支持率不斷提高。
規範管理科技強警
提高隊伍依法行政水平
爲維護該地區的安全穩定,大衚衕管委會積極開展“警警聯動”工作機制,與公安、武警簽訂了長期的共建協議,每天都有武警、民警在重點地段、道路上巡邏執勤,提高羣衆的安全感,極大地震懾了犯罪分子。同時,大衚衕管委會廣納賢言,注意規模建設和規範管理,在商貿區主要街道和樓道投資安裝視頻監控設施,使犯罪分子的違法行爲證據得以及時發現並得以固定。
2010年11月3日早上9時許,商戶張先生報警稱,放在樓道內的2000多元貨物不見了。張先生一直租住在大衚衕,在此做批發生意多年。據其反映,每天早上8點半左右,快遞公司的工作人員都會將其訂購的貨物送到他租住的24層樓梯處,隨後他再將貨物拿到商場處,每天早上都是如此。可案發當天的早上,張先生一出門就發現貨物不見了,打電話給快遞公司,工作人員稱當天一早就將兩個包裹送到樓梯處。隨後,民警對樓道進行了檢查,並沒有發現異常情況。正當民警帶着疑問,在案發地附近尋找答案時,又一通報警電話響了,同樣另外一座大廈的商戶放在樓道內的貨物也被盜了,這讓民警覺得這兩起案件應爲一夥人所爲。於是,民警調出兩座大廈的監控錄像,果然在錄像中同時發現一個帶着棒球帽、穿着黑色外套的男子,但看不清其臉。每次男子都是在樓道溜一圈,見四處無人後,進入電梯,然後迅速將電梯旁邊的包裹拽進去。行動飛快,從下電梯“看”貨,到將貨拖進電梯,用不了2分鐘,民警判斷作案人不會只有一個人,樓下至少還有一個人接應該名男子,然後將貨物神不知鬼不覺地運走。同一時期內,大衚衕地區發生了多起類似案件。民警反反覆覆查看錄像,通過對多起案件案發時間樓道內監控錄像的查看,發現另一名可疑男子。該男子也是帶着棒球帽,但身穿淺色外套,負責在樓門口處接應。從錄像中,掌握到兩人的體貌特徵後,民警加大巡邏力度。2010年12月24日早上,民警在大衚衕某大廈門前發現其二人,當時他們正將盜來的包裹搬運到車上,民警迅速上前將其二人抓獲。經審訊,兩名嫌疑人對其盜竊樓道內貨物的犯罪事實供認不諱。
以人爲本疏堵結合
有效開展專項治理工作
近年來,由於大衚衕地區經濟的不斷髮展,商貿區逐漸膨脹,隨之產生大量自發性的攤羣市場,使得各重要出入口都被違章攤位佔壓。一旦發生火災,消防車根本不能進入,加之每天20萬人次的客流量,如果消防安全工作不到位,那後果將不堪設想。爲防止該地區出現惡性火災事故,大衚衕管委會在區消防部門的大力配合下,對大衚衕商貿區區域進行了重新劃分,做到消防檢查不留死角。
爲進一步完善商城內部消防設施,整合經營佈局,大衚衕管委辦還啓動對萬隆商城的綜合整治工程,消除該商城的消防隱患問題,當時,部分商戶對此行爲極不理解,工作人員就深入到商戶當中,在積極做好商戶的思想疏導工作同時,講解此次調整的目的是爲進一步提升消防硬件設施,並且宣傳加強商城內部消防安全的重要性,通過長時間的耐心工作,商戶消除了不滿情緒,積極配合管委辦圓滿完成工作。
突出特點化解矛盾
着力構建和諧商貿區
隨着經濟的不斷髮展和繁榮,在商品流通過程中出現各種社會矛盾糾紛。爲此,大衚衕管委會結合商貿區商戶多、客流量大、人員複雜,矛盾糾紛來得快去得快的特點,積極與各市場主辦方聯繫,推動、幫助其組建自己的調委會,建立調解工作室,吸收市管員爲人民調解員,對其進行相關的法律知識培訓,使其在市場巡查的同時隨時發現矛盾,及時化解矛盾糾紛。目前,商貿區共有專、兼職人民調解員219名,三個大商廈全部建立起自己的調委會。
2010年4月初,張女士在萬隆大衚衕五區B座二層商戶劉某處定做了一套窗簾,雙方協商後,張女士交付劉某定金106元。隔了一天後,張女士覺得窗簾布料顏色不好看,決定不做了,找到劉某要求退定金。商戶劉某不同意退還定金,雙方發生爭執,找到調委會要求進行調解。在調解過程中,調解員發現,雙方爭執的焦點是對合同法不熟悉,各自都是站在自己的角度來看問題,各執己見,打的是一場“糊塗架”。針對這種情況,調解員向雙方詳細解釋合同法的有關規定,引導雙方能重新思考問題,擺正心態。最終雙方握手言和,劉某退還張女士95元,剩餘11元作爲劉某的前期工作補償。大衚衕商業中心人民調解委員會自成立以來先後榮獲全國模範調解委員會,市、區級先進調委會榮譽稱號。
大衚衕是本市規模最大、商品最全、商鋪最多,輻射全國的商品流通中心,爲給這裏的經營者和消費者共同營造一個安全、舒適的經營與購物環境,大衚衕商貿區管委會的工作人員還將繼續盡全力維護這裏的和諧與穩定。