|
||||
這裏曾是天津的發祥地,三河五岸,人文薈萃,歷史厚重,商業發達。
這裏在實現區域經濟社會又好又快發展的同時,繼續保持全區社會和諧穩定,成爲天津市重大事項社會穩定風險評估做法的實踐者。這裏就是天津市紅橋區。他們深入貫徹落實、積極探索實踐重大事項社會穩定風險評估工作制度和機制,努力從源頭上預防和減少不穩定因素的發生,譜寫了一曲在穩定中求發展、在發展中求和諧的讚歌。
據瞭解,重大事項風險評估有一套嚴格的程序,紅橋區從以下四個方面做起:
研究評估事項,制定評估方案。對根據評估範圍確定的評估對象,建立專項檔案,制定評估方案,準確把握評估重點,明確部門評估責任,並認真組織實施。
收集社情民意,實施重點論證。通過採取召開座談會、問卷調查、重點走訪等形式,廣泛徵求基層和社會各界的意見和建議,準確把握羣衆對評估事項的反應及心理動態。對爭議較大、專業性較強的評估事項,組織相關羣衆、人大代表、政協委員和專家進行聽證或論證。
彙總分析論證,形成專項報告。結合各方面收集掌握的情況,對評估事項實施的前提、時機及後續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和論證研究,制定相應的社會穩定風險防範措施和應急預案,形成專項報告。區委、區政府在作出重要決策部署前,首先要考慮是否影響羣衆利益,堅持做到科學決策、民主決策,減少引發社會不穩定的因素,降低造成社會不穩定的風險。
科學運用評估結論,落實維穩措施。在充分調查研究、科學預測分析的基礎上,按照法定程序和民主集中制原則,對評估事項做出實施、暫緩實施、暫不實施的決策。
對雖存在一些矛盾和問題、維護社會穩定的具體措施;對存在較大矛盾和穩定隱患,經評估決定暫緩或暫不實施的事項,及時研究對策,化解矛盾,待時機成熟後再行實施;對符合有關法律法規規定亟需實施但又容易引發矛盾衝突的事項,落實應急預案,有針對性地做好羣衆工作。
記者在採訪中發現,紅橋區在實施重大事項社會穩定風險評估制度同時,還建立了一系列的配套措施,如羣衆利益保障機制、羣衆利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩重要信息報送機制等,其目的是要通過制度來維護人民羣衆最現實、最關心、最直接的利益,從源頭上防止羣體性事件發生。
在紅橋區,從以下五個方面促進全區社會和諧穩定:堅持以人爲本,切實維護人民羣衆合法權益。在開展重大事項社會穩定風險評估工作中,堅持把羣衆利益放在第一位。
科學規劃,按照有關法規、政策要求評估。要因地制宜、合理佈局、節約高效、便民利民;要近期與長遠期相結合,以近期爲主,充分考慮國家和天津市對相關工作的量化技術規定。
經常排查,化解各類矛盾糾紛。紅橋區在矛盾糾紛排查化解工作中,探索的“四、五機制”對維護社會穩定起到了很大的促進作用。所謂“四、五機制”即“四級排查”和“五級化解”。“四級排查”指的是:一級爲社情民意信息員排查;二級爲社區民意接待站排查;三級爲街道社會矛盾糾紛受理中心排查,以街道辦事處信訪接待受理大廳爲載體;四級爲區社會矛盾糾紛信息整合中心排查,這個工作由區聯席辦負責。“五級化解”指的是:一級爲社區調解員化解;二級爲社區調解工作組化解,由若干名信息員組成化解工作組進行調解;三級爲居委會化解工作站調解;四級爲街道辦事處調節工作中心進行化解;五級爲區綜合矛盾糾紛化解工作中心進行化解。
堅決貫徹“誰主管、誰負責”,“誰批准、誰負責”的原則。紅橋區充分發揮各職能部門的職能作用,認真抓好社會治安綜合治理工作,防止因部門工作偏差對社會造成消極影響。一旦發生問題,要追究有關部門、單位直接領導的責任。
充分發揮決策諮詢機構的作用。重大事項社會穩定風險評估工作,是一項專業性很強的工作。爲了保證評估結論的科學性,紅橋區按照評估內容的要求,努力探索由相關領域的專家學者擔綱組成若干個專業評估小組,最後彙集各小組的評估意見形成綜合性評估意見。
推進重大事項社會穩定風險評估,不僅爲區域經濟騰飛營造了和諧穩定的社會環境,而且,它還是瞭解民意的重要途徑,增強了各級領導幹部的宗旨意識,維護了人民羣衆的切身利益;密切了黨羣幹羣關係,擴大了羣衆的知情權,保障了羣衆的參與權與建議權,贏得了羣衆的信任和支持。