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記者:今年“電荒”提前到來的原因是什麼?
帥軍慶:一是電力發展方式亟待轉變。長期以來,我國電力發展以就地平衡爲主,能源配置過度依賴輸煤。我國山西、陝西和內蒙古西部煤炭調出區的輸煤輸電比例爲20:1,華東煤炭調入區的輸煤輸電比例爲48:1,輸電比重明顯偏低,帶來運力緊張、煤炭價格快速上漲等一系列問題,導致全國煤電運緊張矛盾反覆出現。
二是跨區電網建設滯後。受土地、環境承載能力等因素制約,我國東部地區火電發展空間極其有限,急需通過跨區電網從西部、北部能源基地大規模輸入電力。但目前跨區電網建設滯後,跨區輸電能力不足,東北、西北電網富餘電力難以支援“三華”(華北、華東、華中)電網,造成西部“窩電”與東部缺電並存。
三是電煤供需矛盾突出。由於煤炭價格大幅度上漲,遠高於電價調整幅度,造成火電企業“發電越多,虧損越大”,發電意願不斷下降,甚至出現煤電基地寧願賣煤不願發電的怪象。此外,受運力緊張、煤質下降等因素影響,缺煤停機、非計劃停運等現象明顯增多,進一步制約了發電能力。
四是用電需求增速快。今年一季度全國全社會用電量10911億千瓦時,同比增長12.7%。高耗能產業“擡頭”是用電增加的另一個重要原因。今年是“十二五”開局之年,去年迫於節能減排達標壓力而受到抑制的高耗能產業產能集中釋放。一季度,化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大高耗能行業的用電增長對全社會用電量的貢獻率超過三成。